據(jù)中新社報(bào)道，國(guó)務(wù)院法制辦從11月16日起就《快遞條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，“情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款”。

　　如上規(guī)定，無(wú)疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，因?yàn)轭愃啤皰伻硬忍ぁ边@樣的簡(jiǎn)單粗暴處理快件現(xiàn)象，時(shí)下確實(shí)普遍存在。但站在消費(fèi)者角度，規(guī)定能在多大程度上充分保護(hù)消費(fèi)者利益、確保其快件免于“拋扔踩踏”帶來(lái)的損害？

　　一方面，應(yīng)看到，上述條款究竟有多大的現(xiàn)實(shí)可操作可執(zhí)行性，值得進(jìn)一步推敲�！皰伻硬忍ぁ钡臏�(zhǔn)確內(nèi)涵是什么、其與正常合理的快件處理方式的界限在哪里？

　　另一方面，還應(yīng)意識(shí)到，即便“拋扔快件、最高罰5萬(wàn)”得到充分的兌現(xiàn)落實(shí)，快件因此而受損的消費(fèi)者又是否就能得到公平合理的賠償呢？如對(duì)于“未保價(jià)”情況下的“快件損失賠償”，《意見(jiàn)稿》僅是含糊籠統(tǒng)地規(guī)定“適用有關(guān)民事法律的規(guī)定”。而眾所周知，現(xiàn)行《郵政法》在這方面的規(guī)定是“未保價(jià)的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過(guò)所收取資費(fèi)的三倍”。事實(shí)上，這已成為一個(gè)飽受消費(fèi)者詬病的“霸王條款”。

　　有鑒于此，筆者以為，對(duì)于上述“拋扔踩踏快件罰5萬(wàn)元”規(guī)定，一方面，應(yīng)進(jìn)一步完善細(xì)化，以強(qiáng)化其現(xiàn)實(shí)可操作可執(zhí)行性；另一方面，也要配套完善針對(duì)“快件損失賠償”的規(guī)定，如進(jìn)一步明確，即使是“未保價(jià)快件”，一旦因“拋扔踩踏”受損，也要按“快遞物品的實(shí)際價(jià)值賠償”。而依據(jù)《合同法》，“貨物的毀損、滅失的賠償額……沒(méi)有約定或者約定不明確，按照交付或者應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物到達(dá)地的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算”。在這里，必須澄清，重罰“拋扔踩踏快件”本身不是目的，真正目的是最大程度保護(hù)消費(fèi)者利益，否則，一面快遞公司因“拋扔快件”被重罰，而另一面消費(fèi)者卻又無(wú)法獲得公平合理的賠償，勢(shì)必難以充分實(shí)現(xiàn)該條例的立法目的。