良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。補(bǔ)齊環(huán)境短板，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體改善，就是要綠色富國、綠色惠民；就是要采取更多硬措施啃下“硬骨頭”；就是要更深入地改革，加快建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度體系；就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間找到平衡

　　小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。黨的十八屆五中全會把“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，明確為全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，呼應(yīng)了全社會的熱切期盼。這也意味著，“十三五”時(shí)期，在全面建成小康社會的決勝階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要有更多行動(dòng)、更深入改革、更大作為。

　　良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。但長期以來，我國環(huán)境質(zhì)量狀況并不樂觀。當(dāng)前，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢十分嚴(yán)峻，特別是大氣、水、土壤污染導(dǎo)致的環(huán)境突出問題頻發(fā)。生態(tài)產(chǎn)品成為當(dāng)今中國最短缺的產(chǎn)品，生態(tài)差距成為我國最大的發(fā)展差距。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)全面建成小康社會，是影響發(fā)展全局的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

　　補(bǔ)齊環(huán)境短板，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體改善，就是要綠色富國、綠色惠民。讓人民群眾獲得更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放大幅減少，確保主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。為此，十八屆五中全會從促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等六個(gè)方面提出了推進(jìn)綠色發(fā)展的新舉措，彰顯黨中央切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的意志與決心。

　　補(bǔ)齊環(huán)境短板，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體改善，就是要采取更多硬措施啃下“硬骨頭”。諸如，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，既控制總量，也控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地消耗強(qiáng)度。這是繼“十一五”規(guī)劃把能源消耗強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)、“十二五”規(guī)劃提出能源消費(fèi)總量后，對約束性指標(biāo)管理的新的強(qiáng)化。從實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，到深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，一系列重大的生態(tài)保護(hù)行動(dòng)將在“十三五”時(shí)期堅(jiān)決遏制住生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭。

　　補(bǔ)齊環(huán)境短板，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體改善，就是要更深入地改革，加快建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度體系。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，即是一項(xiàng)重大創(chuàng)新與突破，率先成為焦點(diǎn)。以提高環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，排除地方不當(dāng)干預(yù)，落實(shí)地方政府環(huán)保責(zé)任，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題，改革地方監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理制度，將讓環(huán)境質(zhì)量總體改善多一分保障�？梢灶A(yù)見的是，那些與提高環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心任務(wù)不相適應(yīng)的體制機(jī)制，都將在今后一段時(shí)間里被改革與重構(gòu)。

　　補(bǔ)齊環(huán)境短板，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體改善，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間找到平衡，讓二者從對立走向雙贏。堅(jiān)持綠色發(fā)展，把握當(dāng)今科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加快清潔技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大“綠色驅(qū)動(dòng)力”，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在這樣的廣闊天地里，將最不乏開拓性的作為、出乎意料的成就。

　　補(bǔ)齊環(huán)境短板，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體改善，當(dāng)下最為緊迫的是，加快把十八屆五中全會的精神細(xì)化、實(shí)化到“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃與實(shí)踐中，一件一件推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，向著天藍(lán)地綠水清的美麗中國邁出堅(jiān)實(shí)步伐。