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對互聯(lián)網(wǎng)約租車的監(jiān)管,必須與傳統(tǒng)出租車市場的改革同步進(jìn)行,才有可能找到公平競爭的起點,讓不同的市場主體間形成相互認(rèn)可、良性競爭的關(guān)系。
據(jù)媒體報道,由交通部聯(lián)合多個部委制訂的互聯(lián)網(wǎng)約租車監(jiān)管意見最快將于本月公布。意見規(guī)定,車輛、平臺公司需要獲得道路經(jīng)營許可證,車輛還需獲得營運(yùn)證;意見對于營運(yùn)車輛的屬性沒有要求,但是私家車要營運(yùn)就要把車輛屬性變更為營運(yùn)車輛;網(wǎng)約車司機(jī)需要獲得上崗證;網(wǎng)約車運(yùn)價要高于出租車定價的50%。
自專車、快車網(wǎng)絡(luò)平臺迅速發(fā)展以來,出租車市場生態(tài)得以迅速改變,在方便人們出行的同時,也給管理方帶來了挑戰(zhàn)。其一,傳統(tǒng)出租車行業(yè)遭遇空前競爭壓力,導(dǎo)致出租車司機(jī)收入下降,人員流失,傳統(tǒng)出租車市場的供應(yīng)趨于緊張;其二,基于互聯(lián)網(wǎng)平臺組建的專車、快車、巴士,通過接入平臺即可參與運(yùn)營,近乎零門檻,安全風(fēng)險上升。乘客人身安全、事故賠付得不到機(jī)制保證。
面對這些情況,管理層該以什么樣的立場介入?鼓勵市場創(chuàng)新,鼓勵良性競爭應(yīng)是基本出發(fā)點。擬出臺的互聯(lián)網(wǎng)約租車監(jiān)管意見,首次確認(rèn)了專車、快車的合法身份,值得肯定,這有助于保證市場的創(chuàng)新精神。為專車、快車設(shè)置相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻,也無可非議。無論傳統(tǒng)出租車市場存在什么樣的積弊,有一點不能否認(rèn):傳統(tǒng)出租車從業(yè)者與專車、快車司機(jī)處在不公平競爭的起跑線上。前者過高的準(zhǔn)入門檻和運(yùn)營成本如果不能與后者取平,那么專車、快車的發(fā)展就可能要付出傳統(tǒng)出租車行業(yè)萎縮的代價。
按照2013年開始實施的《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,小、微型非營運(yùn)載客汽車無使用年限限制。如果加入專車、快車等互聯(lián)網(wǎng)平臺的私家車轉(zhuǎn)為營運(yùn)車輛,那么其使用年限將被迫縮短,從而抵消掉其載客的收益?梢韵胂螅罅克郊臆噷⑼顺龌ヂ(lián)網(wǎng)約租車業(yè)務(wù)。另一方面,如果行政制定價格,就是對市場的過度干預(yù)。專車、快車的迅速發(fā)展,說明現(xiàn)有價格水平是市場自由交易選擇的結(jié)果,規(guī)定網(wǎng)約車運(yùn)價高于出租車定價的50%,或許會從需求端壓制市場競爭。
事實上,對互聯(lián)網(wǎng)約租車的監(jiān)管,必須與傳統(tǒng)出租車市場的改革同步進(jìn)行,才有可能找到公平競爭的起點,讓不同的市場主體間形成相互認(rèn)可、良性競爭的關(guān)系。
本報特約評論員 徐立凡
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