要治理大班額問題，就必須消除盲目撤點并校，科學(xué)、合理規(guī)劃鄉(xiāng)村學(xué)校布局，同時推進(jìn)義務(wù)教育均衡，縮小地區(qū)間和學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量差異。

　　國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》。通知強調(diào)，建設(shè)并辦好寄宿制學(xué)校，慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學(xué)校，努力消除城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”，保障當(dāng)?shù)剡m齡兒童就近入學(xué)。

　　就在11月26日，教育部網(wǎng)站公布了義務(wù)教育第三方評估情況，西南大學(xué)評估組評估的顯示，義務(wù)教育改革發(fā)展出現(xiàn)了一些不容忽視的問題和困難，例如，一些地方城鎮(zhèn)教育資源緊張、農(nóng)村教育資源閑置；中西部地區(qū)縣鎮(zhèn)大班額問題突出。按教育部定義，中小學(xué)每班36～45人為正常班額，46～55人為偏大班額，56～65人為大班額，66人以上為超大班額。據(jù)此，我國城鎮(zhèn)學(xué)校不僅存在“大班額”問題，還存在“超大班額”問題，有的班級人數(shù)達(dá)80人。大班額、超大班額不僅讓生均教育資源降低，而且使課堂教學(xué)組織、管理變得困難，很難開展交互式、探究式教學(xué)，重視學(xué)生的個性發(fā)展，而且存在嚴(yán)重安全隱患和衛(wèi)生問題——由于學(xué)生太多，整個教室的空氣也渾濁不堪。

　　之所以產(chǎn)生“大班額”問題，與鄉(xiāng)村地區(qū)盲目撤點并校，與義務(wù)教育資源不均衡有關(guān)。鄉(xiāng)村的學(xué)生都到城鎮(zhèn)上學(xué)，而城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位有限，就不得不擴班額。就是在一些大城市，也存在嚴(yán)重的大班額問題，很多家長要把學(xué)生送進(jìn)某所好學(xué)校，學(xué)校的班額也就一再擴大。與之對應(yīng)，有的學(xué)校卻班額不足，學(xué)校辦學(xué)萎縮，甚至關(guān)閉。要治理大班額問題，就必須消除盲目撤點并校，科學(xué)、合理規(guī)劃鄉(xiāng)村學(xué)校布局，同時推進(jìn)義務(wù)教育均衡，縮小地區(qū)間和學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量差異。

　　這次通知明確提到要穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村校，做到這一點，關(guān)鍵在于實行民主決策，不能就由地方政府部門拍板決策，而必須就學(xué)校布局調(diào)整，廣泛聽取居民意見，得到居民的同意。在遏制盲目撤點并校后，還要根據(jù)實際情況，恢復(fù)被撤并的學(xué)校、教學(xué)點，或者新增學(xué)校，如不新增學(xué)�；蛟鰪妼W(xué)校的師資力量、擴大校舍面積，現(xiàn)存的大班額問題很難消除。

　　另外，必須從根本上改革、調(diào)整我國的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。這次通知提到中央和地方對城鄉(xiāng)義務(wù)教育實行統(tǒng)一的分項目、按比例分擔(dān)的機制。這有助于縮小地區(qū)間和學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量、條件差距，對于解決地方政府盲目撤點并校問題有釜底抽薪的效果。

　　本報特約評論員熊丙奇