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去年出差時,某省一個縣級中學(xué)的老師告訴我,他看到一個孩子很面熟,就問他:“你是我曾經(jīng)教過的學(xué)生嗎?”孩子回答:“我是您現(xiàn)在的學(xué)生,您教我們語文已經(jīng)一年了!边@位老師很尷尬,但是一個班140多人,他確實很難認識所有的學(xué)生,F(xiàn)在這種情況很普遍。
中小學(xué)一個班多少人合適?在發(fā)達國家,中小學(xué)每個班十幾個到三十幾個孩子。而在我國,這種情況只出現(xiàn)在少數(shù)發(fā)達城市和部分民辦學(xué)校。盡管許多省市都有規(guī)定,但仍然有相當數(shù)量的學(xué)校,每個班在百人以上,縣級、地市級尤為突出。
近三年來,帶著對這個問題的追問,我到全國二十幾個省市的區(qū)縣調(diào)研。但各級部門最終只給出一個結(jié)論:沒有辦法。
據(jù)我觀察,造成大班額的主要原因有三點:第一是城市地區(qū)家長擇校需求強烈。目前的優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)量,遠遠跟不上老百姓的需求。第二,雖然加強了對農(nóng)村學(xué)校的投入,但農(nóng)村學(xué)校的財政供給能力仍相對落后。第三,一部分地區(qū)錯誤追求教育的規(guī)模效應(yīng),集中投入,撤校并點,共享學(xué)科教育所需要的實驗室、圖書室等功能室,人為形成大班額。
為此,我這次帶來的11份建議中,有很大一部分是圍繞這個問題的。我期待通過三個方面改變這一現(xiàn)狀:
一是調(diào)整國家教育投入的分配結(jié)構(gòu),讓學(xué)校不為了經(jīng)費而盲目擴招和擠占學(xué)生發(fā)展配套資源。
二是多管齊下,明確責(zé)任,建立城鎮(zhèn)新增學(xué)校的修建機制。根據(jù)常住人口情況,從規(guī)劃、建設(shè)、財政、人社、編辦、教育等部門,明確各個管理部門的相關(guān)責(zé)任,齊抓共管,盡快在城鎮(zhèn)地區(qū)新建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)校數(shù)量。
三是積極支持民辦教育,鼓勵社會參與,為基礎(chǔ)教育提供多元、充足的選擇資源。
。ū緢笥浾 李苑整理)
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