9月23日，重慶市政府辦公廳出臺(tái)關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知，提出將實(shí)施鄉(xiāng)村卓越教師培養(yǎng)工程（下稱卓越工程），建立新聘教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教制度，城鎮(zhèn)學(xué)校新招聘教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教時(shí)間不得短于2年。(9月24日《重慶晨報(bào)》）

　　城鄉(xiāng)教育資源不均衡、教育水平差異大是當(dāng)前不爭的事實(shí)。造成這種教育鴻溝，除了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固有體制的原因外，與農(nóng)村教師匱乏也關(guān)系密切。央廣網(wǎng)曾發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2010年至2013年短短三年時(shí)間，全國鄉(xiāng)村教師流失率高達(dá)30%。鄉(xiāng)村學(xué)校留不住教師已經(jīng)成為城鄉(xiāng)教育均衡化的最大絆腳石。

　　為了破解這個(gè)難題，各地都曾想過很多辦法。但由于缺乏頂層設(shè)計(jì)，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，沒有根本改變農(nóng)村教師待遇、職稱評定和教學(xué)條件。為此今年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號），明確提出要擴(kuò)充鄉(xiāng)村學(xué)校教師來源，改善鄉(xiāng)村教師資源配置。重慶市這次出臺(tái)的卓越工程，是對（國辦發(fā)〔2015〕43號）文件精神的貫徹落實(shí)。特別是計(jì)劃中提到的“鄉(xiāng)村教師評職稱不再考核外語、越邊遠(yuǎn)越艱苦的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)就越高、為鄉(xiāng)村教師配備現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備”等措施，既具有針對性，也具有吸引力，必將對改善鄉(xiāng)村教師教學(xué)條件和工資待遇起到積極作用。

　　然而重慶卓越工程明確規(guī)定“城鎮(zhèn)學(xué)校新招聘教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教時(shí)間不得短于2年”，卻值得商榷。如果全市大范圍推廣的話，很容易把農(nóng)村學(xué)校搞成新進(jìn)教師的“訓(xùn)練營”。

　　眾所周知，新進(jìn)教師都是剛剛從學(xué)校走出校門的大學(xué)生，他們有學(xué)識，沒經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量本就薄弱，讓新進(jìn)教師甫一走上工作崗位，就到農(nóng)村學(xué)校任教，沒有新老教師的“傳幫帶”不利于他們教學(xué)水平迅速提高。其次，由于支教時(shí)間僅僅只有兩年，兩年一到就展翅高飛，他們很難全身心投入到支教活動(dòng)中，甚至少數(shù)老師會(huì)把支教活動(dòng)當(dāng)做假期或者福利享受。再者，新進(jìn)教師到農(nóng)村支教后，不可避免地導(dǎo)致部分班級任課老師或班主任頻繁更換，不利于孩子的成長與知識的系統(tǒng)積累。

　　優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校師資配置，留住鄉(xiāng)村教師是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化的應(yīng)有之義，但是僅僅通過文件硬性要求“崗前必須到農(nóng)村支教兩年”有些生硬，也有些理想化。要想改變鄉(xiāng)村學(xué)校留不住老師的現(xiàn)狀，還必須多措并舉、多方發(fā)力：一是以省市區(qū)為單位，合理布局教育資源，通過政策杠桿，確保每所中小學(xué)校在基本教學(xué)硬件設(shè)施上沒有差別；二是以地市（含直轄市的區(qū)）為單位，對教師工資待遇及津補(bǔ)貼進(jìn)行統(tǒng)一，確保城鄉(xiāng)教師待遇無差別；三是嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)教師定期互相交流制度，所有教師在職業(yè)生涯中必須城鄉(xiāng)互動(dòng)交流任教三年；四是落實(shí)城鄉(xiāng)教師福利保障無差別制度，確保農(nóng)村教師不因區(qū)域內(nèi)差別過大而流失。

　　文/桂全寶