歐盟成員國如果重新恢復其邊境管控，將會帶來嚴重的經濟后果。更嚴重的后果將是政治性的

　　幾個月來難民危機一直占據歐洲媒體的頭條。據統(tǒng)計，2016年以來，每天仍有高達4000名難民進入歐盟，這將在2016年再帶來至少100萬難民。

　　在去年抵達歐洲的150萬難民中，超過100萬來到了德國，然而最初對他們表示歡迎的氛圍已經極大地改變了。德國總理默克爾對難民開放的政策曾受到廣泛支持，但不久前在科隆發(fā)生的性侵事件使局面發(fā)生了轉折。最新的民調顯示，德國民眾對移民的歡迎態(tài)度已大幅減弱。去年12月，超過一半的德國人認為德國可以接納大量的難民，然而這一比例目前已經跌至35%。

　　德國或許能夠應對難民危機帶來的財政挑戰(zhàn)，但是德國人對難民是否能成功融入德國社會卻漸漸失去信心。德國政界的普遍態(tài)度是，在2016年只能接受更少的難民。

　　關于難民危機的發(fā)展，我認為有兩個可能的方向。一個發(fā)展方向是產生一個解決難民危機的“歐洲方案”。德國總理默克爾正在為這樣一個方案而努力。方案包含三個關鍵元素，首先，歐盟的外部邊境得到更好的管控。任何進入歐盟的難民必須接受注冊手續(xù)。其次，減少不合法難民和移民的數(shù)量，這需要歐盟鄰國，特別是土耳其的大力配合。第三，難民壓力應當由全部歐盟國家共同來承擔，作為有著5億人口的歐盟，要比人口只有8000萬的德國更容易承擔100萬難民的壓力。

　　然而，默克爾的方案面臨巨大阻礙——管控外部邊境就是一件難度極大的任務。作為許多難民登陸的首選地，希臘的公共執(zhí)法部門力量并不強，并且希臘有著為數(shù)眾多的、距離土耳其非常近的島嶼。這就為許多難民通過土耳其取道希臘進入歐盟創(chuàng)造了條件。土耳其是歐盟至關重要的鄰居，其自身已經接納了超過200萬難民，并且南部邊境與戰(zhàn)火不斷的敘利亞直接接壤。歐盟去年11月和土耳其達成協(xié)議，對其提供30億歐元的經濟援助以換取在難民危機上的合作，然而迄今為止收效甚微。

　　歐盟原本計劃將16萬難民在成員國中強行攤派安置的方案也遭受阻礙，這不僅有來自各成員國地方政府的阻力，而且因為歐洲缺乏一個整合良好的難民數(shù)據庫，難民登記工作在技術上和法律上都舉步維艱。

　　關于難民危機的另一個發(fā)展方向是，德國開始限制接納難民，然后引發(fā)連鎖反應，促使德國和希臘之間的國家一個接一個關閉其邊境，進而使無數(shù)難民滯留在土耳其或者希臘。無論如何，這個發(fā)展方向遠不及達成一個“歐洲方案”的結果好。

　　歐盟成員國如果重新恢復其邊境管控，將會帶來嚴重的經濟后果。不僅高達170萬的歐盟成員國國民會發(fā)現(xiàn)其每天往返于不同國家的工作通勤將會變得十分困難，同時歐洲所有依賴于長加工鏈和中間產品的企業(yè)生產將會受到極大的影響。更嚴重的后果將是政治性的，隨著極端民粹主義的政黨獲得更多的支持，中間派政府將不得不為避免更大分裂和爭論而面對更多挑戰(zhàn)。（作者為歐洲智庫布魯格經濟研究所所長）