28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），其中明確：深化巡游車改革，通過改革經(jīng)營模式、降低過高承包費和抵押金等，降低駕駛員負(fù)擔(dān)，鼓勵巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)；規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展，明確網(wǎng)約車合法地位；鼓勵私人小客車合乘。（7月28日新華網(wǎng)）

　　這一份“指導(dǎo)意見”可謂等待久矣。就在兩三年前，網(wǎng)約車還是剛剛興起的新生事物，而如今它已經(jīng)成為移動互聯(lián)網(wǎng)時代重要的出行方式。然而，對于網(wǎng)約車的定位一直比較尷尬，因為缺乏合法身份，在監(jiān)管上存在諸多盲區(qū)，由此引發(fā)的摩擦不斷出現(xiàn)。正因此，這次“指導(dǎo)意見”更顯得意義重大。

　　這份“指導(dǎo)意見”篇幅不長，但其所列的幾點都是公眾關(guān)注的焦點，比如出租車的“份子錢”問題，此前已有上海等地出臺政策，降低甚至取消了“份子錢”，但在全國范圍內(nèi)，這一塊兒仍有難以撼動的利益羈絆，改革困難重重。而“指導(dǎo)意見”明確提出“新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體”，這就為未來的“份子錢”改革指明了方向。又比如，在對網(wǎng)約車的定位上，“指導(dǎo)意見”明確了它的合法性，這一定性影響深遠(yuǎn)，此前各地在對待網(wǎng)約車時，態(tài)度不一，執(zhí)法有別，網(wǎng)約車被以非法經(jīng)營查處的事件時常發(fā)生，由此引發(fā)了不小的爭議，而明確了網(wǎng)約車的合法地位，進(jìn)而進(jìn)行規(guī)范，監(jiān)管者和網(wǎng)約車都能找到自身的定位。此外“指導(dǎo)意見”還明確了“鼓勵拼車”，在城市越來越擁堵的背景下，這一表態(tài)顯然是務(wù)實之舉。

　　總的來說，這次的“指導(dǎo)意見”體現(xiàn)了對市場的尊重和共贏思維。由此帶來了很多啟示。

　　改革進(jìn)入深水區(qū)的一大特點就是，改革的每一步都可能面臨巨大的利益阻礙。就出租車改革而言，在相對漫長的博弈過程中，零和博弈耗去了太多的精力，涉及的利益各方都覺得“不能動我的奶酪”“蛋糕就那么大，他多了我就會少”，其實，只要稍微跳出這樣的狹隘思維就會發(fā)現(xiàn)“奶酪可以更多”“蛋糕可以更大”。在地鐵、公交等公共交通出行方式尚不發(fā)達(dá)的情況下，出租汽車行業(yè)實則有著旺盛的增長需求，而便捷的移動客戶端像催化劑一樣，極大地助推了這一行業(yè)的發(fā)展。如果能夠正視這樣的市場需求變化，那么，就不必再在小圈子里進(jìn)行“你死我活”式利益博弈，而是會以更大的視野去主動進(jìn)行行業(yè)升級，去迎接新的市場契機(jī)。

　　合理的市場競爭，最終實現(xiàn)的是共贏。當(dāng)一個新生事物出現(xiàn)時，傳統(tǒng)的行業(yè)對之抱有敵意，這是一種本能反應(yīng)，但當(dāng)這種新生事物承載著公眾的利益訴求，并有著極強(qiáng)的市場需求時，你就必須去正視它甚至是吸收它。網(wǎng)約車已然成為頗受歡迎的出行方式，那么與其抵觸，還不如及時轉(zhuǎn)型，主動參與到行業(yè)的革新中去。

　　大多數(shù)改革都需要一個系統(tǒng)工程，無法一蹴而就，出租車改革也不例外，這次公布的“指導(dǎo)意見”只是出租車改革的開端，相關(guān)的細(xì)則還有待完善，希望接下來的改革依然能夠秉持著尊重市場和共贏的精神，實現(xiàn)出租汽車行業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型升級。