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合法化讓網(wǎng)約車告別野蠻生長
房清江
//8858151.com2016-07-29來源: 法制日報
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  隨著網(wǎng)約車新政的落地與生效,網(wǎng)約車市場將迎來又一輪調(diào)整,網(wǎng)約車與從業(yè)人員的數(shù)量會發(fā)生變化,網(wǎng)約車的市場定位也會進一步修正

  先后醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案今天揭開面紗。最令人關(guān)注的是,網(wǎng)約車合法地位獲得明確。網(wǎng)約車合法化后,滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車,從事專車運營。此外,鼓勵私人小客車合乘。新政于11月1日起實施(7月28日《人民日報》)。

  網(wǎng)約車代表了出租車服務(wù)的市場方向,同時也因為快捷便利而被人們認可,因此有關(guān)網(wǎng)約車的市場地位一直倍受關(guān)注與期待,網(wǎng)約車市場地位的合法化,給這場曠日持久的爭議畫上了句號。不過,網(wǎng)約車的合法化,并不等于網(wǎng)約車經(jīng)營與服務(wù)天然的規(guī)范化。恰恰相反,網(wǎng)約車發(fā)展至今,始終難脫野蠻生長的色彩,任何私家車支個手機、下載一個預約軟件就可運營。據(jù)統(tǒng)計顯示:網(wǎng)約車單日成交量已經(jīng)超過1000萬單以上,全國已有超過400個城市開通專車服務(wù),從事過網(wǎng)約車服務(wù)的車輛達到幾百萬臺之多。

  網(wǎng)約車的野蠻生長,在為人們提供打車便利的同時,也產(chǎn)生了諸多問題。首先是公共安全和乘客權(quán)益保障的問題。比如,吸毒者從事網(wǎng)約車運營、網(wǎng)約車事故傷害賠償、運營過程的監(jiān)管等安全與權(quán)益的隱患。其次是混亂的市場經(jīng)營秩序。網(wǎng)約車門檻低、成本低,在行業(yè)快速增長的同時,也帶來了網(wǎng)約車行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭,如對網(wǎng)約車與乘客的雙向補貼,對傳統(tǒng)出租車形成強烈的沖擊與擠壓,嚴重影響了出租車市場秩序的穩(wěn)定。第三是信息安全的隱憂。網(wǎng)約車是“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)物,具有大數(shù)據(jù)特點,服務(wù)過程形成的海量個人信息包括基本信息、銀行賬戶、打車線路等重要信息,正在對乘客個人隱私形成挑戰(zhàn)。

  網(wǎng)約車合法化不是目的,關(guān)鍵是順應市場規(guī)律,引導規(guī)范發(fā)展,趨利避害,形成良好的市場秩序,促進行業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán),為公眾提供安全、便捷、多元化的出行需求。網(wǎng)約車合法化也是它告別蠻荒的開始,即將實施的新政既給予網(wǎng)約車以合法地位,也為網(wǎng)約車的發(fā)展設(shè)置了條件與規(guī)則,如私家車如何登記成為網(wǎng)約車、網(wǎng)約車從業(yè)需要什么資質(zhì)、網(wǎng)約車與平臺之間安全責任如何區(qū)分界線、網(wǎng)約車的價格如何形成、乘客信息如何保護等,并納入到行政監(jiān)管的范疇。

  可以預料,隨著網(wǎng)約車新政的落地與生效,網(wǎng)約車市場將迎來又一輪的調(diào)整,網(wǎng)約車與從業(yè)人員的數(shù)量會發(fā)生變化,網(wǎng)約車的市場定位也會進一步修正,平臺對網(wǎng)約車的管理也會隨之加強。與此同時,將網(wǎng)約車納入到出租車行業(yè)考量,設(shè)置必要的門檻,配套合理的稅費政策,維護市場公平,也會有效促進出租車不同層次服務(wù)的均衡發(fā)展,實現(xiàn)網(wǎng)約車、平臺與消費者的三方共贏。

 

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