根據(jù)上海市人民政府統(tǒng)一部署，老年綜合津貼制度實施后，該市不再實行70周歲以上滬籍老年人免費交通制度，原社會保障卡副卡（敬老服務(wù)專用）的使用期截止到6月25日。從6月26日起，原持有敬老卡的滬籍老年人，乘坐公交和軌道交通線路都需買票或投幣上車。老年人今后可以通過購買“保通卡”，在工作日非高峰時段和節(jié)假日全天免費乘坐上海市除行駛高速公路線路、機(jī)場線、旅游線及磁浮線外的公交和軌道交通線路。（6月26日《新聞晨報》）。

　　新聞播出后，不少人以為上海市不再給老年人提供免費交通的優(yōu)惠政策了。仔細(xì)看過，發(fā)現(xiàn)此次改變實際上是一種升級，即用發(fā)放現(xiàn)金和購買“保通卡”的方式，替代了原來單一的為老年人提供免費交通一項福利項目，令滬籍老年人優(yōu)惠政策更加合理，更重要的是讓部分之前很少用到卡的老人也能因此享受到好處。上海的此次惠民政策升級也提醒了一些地方如何改變目前諸多“僵尸福利”，讓群眾真正地享受到政府的惠民措施。

　　上海之前的敬老卡功能單一，僅有免費乘車功能，相當(dāng)于一張交通卡，雖然是針對滬籍老年人的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，但據(jù)統(tǒng)計，有些老年人出門次數(shù)有限，這張卡就很少用上。上海市交通委進(jìn)行的調(diào)查統(tǒng)計顯示，調(diào)查當(dāng)月有近60%的老年人沒有使用敬老卡，21%的持卡人出行次數(shù)每月少于16次，讓敬老卡淪為“雞肋”，失去了優(yōu)惠照顧老人的社會意義。

　　新敬老卡包括了“70歲以上老年人免費乘車”及“高齡老人營養(yǎng)補(bǔ)貼”這兩項補(bǔ)貼，統(tǒng)籌為老年綜合津貼制度，擴(kuò)大了敬老卡的使用范圍，且用銀行卡做載體，不僅能乘車，還能用于購物、生活消費支出。新敬老卡將使用權(quán)賦予了老年人，老年人可以根據(jù)自己的情況，自由支配卡內(nèi)的津貼費用，不必拘泥于免費乘車。這就讓之前趴在卡里“睡覺”的惠民補(bǔ)貼可以實實在在地讓更多老年人享受到，符合現(xiàn)代社會的治理觀念。

　　按照新規(guī)，滬籍老年人乘坐公共交通時，將買票或投票上車，而購買“保通卡”的話，則仍然可以免費乘車，實際上就是優(yōu)化版的免費乘車制度，更能夠提高整體交通效率。而且，通過錯峰免費乘車制度，引導(dǎo)老年人出行時間，可以避開上下班高峰期的人流潮，減少不必要的摩擦。

　　其實，不僅上海市存在敬老卡變“雞肋”的情況，全國很多城市都存在這些問題，社會輿論對此頗有非議。上海市的新政，給相關(guān)地方提供了一個改進(jìn)自己工作的角度，如何真正地、更好地為民謀利，是所有地方政府行使職權(quán)永不過時的主題。