又到歲末年關(guān)時。為切實做好2016年元旦、春節(jié)期間各項工作，確保全國人民度過歡樂祥和的節(jié)日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，其中明確要求“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭崇廉拒腐，樹立良好家風(fēng)，堅決杜絕‘節(jié)日腐敗’”，要“嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁年底突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金和實物”，同時又強(qiáng)調(diào)要“務(wù)實節(jié)儉組織好正常的黨、團(tuán)、工會活動，開展好年終走訪慰問生活困難黨員、老黨員、老干部和軍隊離退休干部、優(yōu)撫對象及企業(yè)困難職工等活動，保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇”。

　　我們應(yīng)該承認(rèn)，在近年來反腐力度持續(xù)增大的環(huán)境下，很多地方出臺了廉潔舉措，這對遏制腐敗起到了積極作用，令百姓拍手稱快。但有些地區(qū)和單位偏離了中央反腐敗的初衷，把員工應(yīng)該享有的正常福利待遇也拿掉了，難怪有人抱怨說“單位發(fā)的唯一福利就是節(jié)日值班表”，這種“冷幽默”的背后反映了員工內(nèi)心產(chǎn)生的失落與不平衡感。

　　《勞動合同法》中明確規(guī)定：員工依法享受國家法定福利。反腐敗自然不能取消干部職工的正常福利待遇。但“法定福利”是什么？哪些東西又屬于“正常福利待遇”？相關(guān)的法律法規(guī)對此沒有界定，其界限如何把握也顯得比較模糊，而這正是員工福利存在亂象、法治化欠缺的原因所在。中華全國總工會去年曾出臺有《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費收支管理的通知》，其中提到：由工會組織的職工集體福利等方面的支出，“主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助，以及會員本人過生日的慰問等�！钡诰唧w執(zhí)行中，如何掌握“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，卻沒有明確的解釋與執(zhí)行細(xì)則。于是，在反腐的大背景下，有些領(lǐng)導(dǎo)寧可不發(fā)，也不愿錯發(fā)、多發(fā)，不發(fā)只不過是受職工埋怨，但錯發(fā)或多發(fā)了，則會被處分、丟掉烏紗帽。

　　那么，如何使“保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇”落到實處？筆者以為還是從制度方面入手，以制度作保障。一是明確“正常福利待遇”的內(nèi)容，這一點可以從國家相關(guān)職能部門印發(fā)的文件中進(jìn)行梳理，如職工因公外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼以及給職工發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助、交通、車改、異地安家費等；二是規(guī)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定具體的數(shù)量、價格標(biāo)準(zhǔn)等，以增強(qiáng)可操作性；三是將發(fā)給員工的福利向社會公開，發(fā)放的名義、發(fā)放的范圍、發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)等都有一本明細(xì)的臺帳，經(jīng)得起審計審查，經(jīng)得起民眾監(jiān)督；四是對那些隨意提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大發(fā)放范圍甚至是濫發(fā)福利以及找各種借口不保障職工“正常福利待遇”、侵害職工合法利益的行為均進(jìn)行追究問責(zé)。如此這般，不僅能切實保障干部職工的“正常福利待遇”，而且能夠遏制借員工“正常福利”之名行腐敗之實的不法行為。