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人社部部長尹蔚民日前公開表示,經(jīng)中央批準后,人社部將向社會公開延遲退休改革方案,通過小步慢走,每年推遲幾個月,逐步推遲到合理的退休年齡。而近日又有消息稱,人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢,不久將公開征求意見。
延遲退休的話題已在社會上持續(xù)討論。十八屆三中全會《決定》提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策,這是我國社會保障領域改革的一次全新嘗試。
從2013年,國內外多個專家團隊就拿出了養(yǎng)老制度改革方案,延遲退休是其中一個配套的籌資措施,按照專家們的設想,男女勞動者將來都要延遲到65歲退休。各種方案,都引起了極大的社會關注,也有不斷的爭議。這是可以理解的,畢竟,延遲退休不僅關系國家的社會政策,也關系企事業(yè)等社會組織的勞動人事安排,以及每個人的具體利益。
一項國家政策必須有全局的、大局的考慮,這是延遲退休的大道理。我國正在加速進入老齡化,勞動力人口供給、養(yǎng)老金缺口等,都是未來要面臨的重大問題。擴大勞動年齡人口規(guī)模,降低每個勞動年齡人口供養(yǎng)的退休人數(shù),增加經(jīng)濟發(fā)展的勞動力供給,延遲退休的必要性是明顯的。
面對對于延遲退休政策的困惑,要向人們講清這個道理,取得最大化的支持和共識。但是也要看到,人們不僅面臨認識上的問題,更面臨實際的利益問題。有困惑,更多的來自于利益關心,而不是認識高度。延遲退休涉及廣泛的重大利益調整,受調整的不僅僅是勞動者與國家的利益,而且涉及所有用人單位,實際上是三者之間利益的重構。這也就是說,任何一項政策調整,一定程度上也是道理和利益的博弈。
對于企業(yè)等社會組織來說,延遲退休雖然整體上增加了勞動供給,但就具體而言,則涉及企業(yè)的養(yǎng)老支出、勞動效率等一系列問題。目前在一些單位,一方面是勞動者年齡大干不了,一方面是到了一定年齡,工作進取心和熱情減退,延遲退休,可能會讓企業(yè)在勞動力更新?lián)Q代上有更大困擾。另外,工作流動日益頻繁,而現(xiàn)狀是企業(yè)招聘,往往有年齡限制,40歲甚至35歲以上,都不受歡迎。年齡偏大的勞動者如何轉向,應該有所考慮。
對于勞動者來說,最實際的就是退休金的領取問題。在很多人看來,延遲退休,可能就意味著交得多而領得少,是利益受損。因此,也有專家建議采用鼓勵式的延遲退休。也就是說,應該體現(xiàn)政府信用和責任的一貫性。過去,為了一些領域的改革需要,也在局部實行過提前退休、內退等一刀切的辦法,許多適齡勞動者為此付出了很大犧牲。延遲退休,有必要盡量減少勞動者的利益損失。
總之,政策的調整和推行,就是一種權衡,一種妥協(xié),既要適應未來發(fā)展的需要,也要最大限度減少阻力,取得最大共識。在這方面,既要講大道理,也應考慮小利益。
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