人社部部長(zhǎng)尹蔚民昨天稱，我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家，平均退休年齡不到55歲。經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會(huì)公開(kāi)延遲退休改革方案，通過(guò)小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。（10月15日《京華時(shí)報(bào)》）

　　每隔一段時(shí)間“延遲退休”就會(huì)成為焦點(diǎn)。日前，人社部部長(zhǎng)表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看延遲退休是大勢(shì)所趨，要制定漸進(jìn)式延遲退休改革政策。那么，上海是中國(guó)率先試點(diǎn)延遲退休的地方，用的是彈性退休的方式，然而為何會(huì)遇冷呢？這對(duì)于漸進(jìn)式延遲退休改革又有何啟示？

　　彈性延退試點(diǎn)效果甚微，引人驚詫。上�？赡苁侵袊�(guó)最適合試點(diǎn)彈性延遲退休的地方之一，結(jié)果卻令人大跌眼鏡。這是因?yàn)槿藗冊(cè)缇驮诨诶婵紤]是否繼續(xù)就業(yè)。上海試點(diǎn)彈性退休效果不好在于需要工作的自然在工作，很多人選擇返聘比延退更劃算。所以，有能力、有愿望或者有需要工作的，不用任何的強(qiáng)制，早就在工作。

　　許多力挺延長(zhǎng)退休年齡的都會(huì)引用西方國(guó)家的情況：男性的法定退休年齡多在65歲，所以輕易得出結(jié)論——人家的確比我們工作時(shí)間長(zhǎng)，也老有所為，緩解了勞動(dòng)力壓力。事實(shí)上卻并非如此，人們常說(shuō)的“推遲退休年齡”是“法定退休年齡”，也就是能夠全額領(lǐng)取國(guó)家養(yǎng)老金的年齡。而在實(shí)際中，還有“平均有效退休年齡”，指的是從勞動(dòng)力市場(chǎng)退出的老齡勞動(dòng)者的平均年齡。而西方國(guó)家，老年人其實(shí)大部分都還沒(méi)等到拿全額退休金就從勞動(dòng)力市場(chǎng)退出了。

　　所以，其實(shí)大部分人的退休年齡都是彈性的，只要生活來(lái)源有保障，許多老年人哪怕拿不到全額工資也會(huì)提前退休，可沒(méi)有保障的往往就要“疲于奔命”了。對(duì)于很大一部分老年人，官方要做的不是如何引導(dǎo)他們延退，而是如何保證他們?cè)诶^續(xù)勞動(dòng)時(shí)的權(quán)益。

　　政策需要審慎，保障權(quán)益和公平，否則可能滋生新問(wèn)題。對(duì)勞動(dòng)者：保障老年勞動(dòng)者不被“欺負(fù)”，也給與貢獻(xiàn)匹配的激勵(lì)。返聘其實(shí)是一大社會(huì)問(wèn)題，由于在涉及勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)法律中，老年人算不上“勞動(dòng)者”了。導(dǎo)致和企業(yè)的雇傭關(guān)系往往得不到很好的保護(hù)，維權(quán)很難。所以，如果有法律法規(guī)對(duì)老年勞動(dòng)者的聘用作出規(guī)定，確定起“勞動(dòng)者”的地位，反而是好事情。對(duì)于勞動(dòng)者而言，如果越晚退休能夠得到的退休工資比例越大自然是很好的激勵(lì)。這也是許多國(guó)家的做法。

　　對(duì)企業(yè)：雇傭老年勞動(dòng)者的企業(yè)應(yīng)該有各種配套優(yōu)惠措施。不能把制度變成甩包袱給企業(yè)。最重要的是保障公平：消滅不公，不能讓彈性延退變?yōu)樾碌牟还街圃禳c(diǎn)。其實(shí)一直以來(lái)，關(guān)于延退的爭(zhēng)議中，聲音最大的還是公平問(wèn)題。這就需要制度來(lái)兜底。而一旦柔性的變成了強(qiáng)制的，要擔(dān)心的就是如何給弱勢(shì)群體兜底，防止老年勞動(dòng)者被企業(yè)解雇了，又拿不到養(yǎng)老金。即使都做到了，還是需要再三權(quán)衡，避免傷害別的年齡群體和經(jīng)濟(jì)活力。

　　在民間，彈性退休的人其實(shí)很多，生活無(wú)憂的可能早想退，生活無(wú)保障或者有需求的退了又繼續(xù)找工作，對(duì)這個(gè)問(wèn)題，人們會(huì)基于自身利益考量。政策要發(fā)揮的作用其實(shí)不是引導(dǎo)人們做什么，而是如何保障權(quán)益和促進(jìn)公平。