9月13日下午，據(jù)新華視點報道，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。這是新時期指導(dǎo)和推進國企改革的綱領(lǐng)性文件，從總體要求到分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失等方面提出國企改革目標和舉措。業(yè)內(nèi)人士分析認為，這份文件的最大亮點是國資委從“管人管事管資產(chǎn)”向“以管資本為主”轉(zhuǎn)變。（9月13日澎湃新聞）

　　千呼萬喚始出來，被稱為“國企改革頂層設(shè)計”的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》終于“落地”。筆者認為，如果要給這個《指導(dǎo)意見》定一個性的話，那么可以肯定，這一輪的國企改革的目標已然非常明確，即更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟，讓我國所有的國有企業(yè)盡早建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高效率，確保國有資產(chǎn)保值增值，提高其在全球市場經(jīng)濟中打拼的競爭力。

　　毫無疑問的是，讓各級國資委從“管人管事管資產(chǎn)”向“以管資本為主”轉(zhuǎn)變，是最吸引眼球的一項改革內(nèi)容。之前，各級國資委可謂是大事小事一起抓的“婆婆”。包括所有國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子人員任命，包括所有的重大項目、重大資金和資本的使用以及資產(chǎn)的保值增值，都管理的面面俱到。因此，從某種意義上講，國資委的一些管理在很大程度上制約了國有企業(yè)的發(fā)展，束縛了手腳，降低了效率。而這，既不利于企業(yè)的健康發(fā)展，也不利于我國市場經(jīng)濟與國際接軌。

　　“以管資本為主”至少釋放出了這樣的信號：要讓各級國有企業(yè)成為獨立市場主體，國資委系統(tǒng)只強化在確保國有資產(chǎn)保值增值方面的監(jiān)管作用。這意味著國有企業(yè)將有更多更大的自主決策能力，國有企業(yè)的管理效率也可能將大大提高�？陀^來說，這已經(jīng)形成了對國資委權(quán)力的“割肉”，而國資委權(quán)力變小，也很好的體現(xiàn)了中央政府一直以來強力推動的“簡政放權(quán)”改革事宜。

　　當然了，“以管資本為主”不等于一步跨越到“只管資本”的“淡馬錫”模式。管事和管人，仍然不會被完全放棄，只可能會在簡化干部管理手續(xù)程序、縮小項目管理范圍等層面有所體現(xiàn)。同時，更可能感覺到受限的恐怕是，多年以來我們一直強調(diào)的去國有企業(yè)行政級別化，可能在本輪改革中仍然無法得到直接體現(xiàn)——只要政府部門不放棄國有企業(yè)的管人權(quán)力，則國企負責人的行政級別問題就可能永遠也改不動。

　　無論如何，國資委系統(tǒng)的“以管資本為主”仍然是非常大的進步。需要明確的事實是，所有的國有企業(yè)，都應(yīng)該是一個獨立的市場主體，是獨立的企業(yè)法人，有完全的市場經(jīng)濟行為能力，不需要過多的外來干預(yù)，尤其是細枝末節(jié)上的干預(yù)。只有這樣，才有可能慢慢建成我們常說的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，也才能更加適應(yīng)并推動我國市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，更才能讓我國的國有企業(yè)更好地在國際競爭中發(fā)揮作用。（王傳濤）