交通運輸部網(wǎng)站8月1日發(fā)布《網(wǎng)絡預約出租汽車運營服務規(guī)范（征求意見稿）》。征求意見稿提出，網(wǎng)約車車內設施配置及車輛性能指標應明顯高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚒ｑ{駛員應在允許停車地點等候訂單，不應巡游攬客，不應在機場、火車站等設立統(tǒng)一巡游車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客。約車人或乘客可通過現(xiàn)金或非現(xiàn)金支付方式進行結算；到達目的地后，主動向乘客提供相應本地出租汽車發(fā)票。

　　當依托互聯(lián)網(wǎng)思維的網(wǎng)約車出現(xiàn)時，人們的出行方式不可避免地發(fā)生改變。尤其是，當社會存在出行難、打車難等現(xiàn)實問題，而出租車行業(yè)的服務質量又差強人意、亟須提高時，以資源共享和信息透明為典型特征的網(wǎng)約車更是具有了充分競爭力。這是科技的力量，也是市場的力量。

　　一旦一種消費習慣養(yǎng)成，也就意味著一個行業(yè)完成了從嶄露頭角到站穩(wěn)腳跟的過程。接下來，這個行業(yè)就應該獲得各方承認，并在規(guī)范的監(jiān)管和充分的競爭中發(fā)展壯大�，F(xiàn)在，網(wǎng)約車的身份已經(jīng)合法，規(guī)范也就隨之成為網(wǎng)約車發(fā)展面臨的主要問題。這個問題，也是公眾最為關心的，當他們已經(jīng)習慣了接受網(wǎng)約車服務時，自然希望獲得更安全、更優(yōu)質的出行服務。之前，網(wǎng)約車已經(jīng)暴露出來的問題，多屬于粗放經(jīng)營階段的毛病，如果網(wǎng)約車想在人們的出行選擇中具有足夠競爭力，就必須揚長避短，做到規(guī)范安全、優(yōu)質高效，才可能獲得持續(xù)的發(fā)展動力。

　　當然，對于公眾來說，他們其實沒有多少專業(yè)判斷能力，他們并不清楚所謂的差異化競爭該如何實現(xiàn)，他們也可能沒有多少興趣去討論網(wǎng)約車的規(guī)范之道，抑或是出租車的改革路徑，他們只是簡單地希望自己的出行因為網(wǎng)約車的合法而變得更加便捷、更加舒適，更加優(yōu)惠。這其實是市場經(jīng)濟下消費者的普遍心態(tài)——當人們處于充分競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境中時，并不需要成為專業(yè)人士，也不需要時刻保持警惕，只要按照自己意愿購買相應服務即可，因為競爭和監(jiān)管會讓他們獲得心儀的服務。換句話說，公眾更看重的是自身利益在競爭中的滿足情況，這也應該是改革的目標。

　　由是觀之，規(guī)范網(wǎng)約車服務征求意見稿中的某些細節(jié)，比如不應在機場、火車站等設立統(tǒng)一巡游車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客，公眾可能不大認同。人們不理解，既然網(wǎng)約車已經(jīng)合法，既然網(wǎng)約車并不進入出租車排隊候客的場合，為何不允許網(wǎng)約車在機場、火車站接客呢？

　　假如出租車排隊的時間過長，又或者出租車并不愿意跑短途，乘客利益該如何得到保證？對于乘客來說，當他們身處機場和火車站時，他們并不關心是什么車輛提供出行服務，他們在意的是，自己的出行需求能否得到更好滿足。這種看似自私的需求，其實也是消費者的權利。對于消費者來說，他們歡迎差異化的競爭，他們更愿意看到自己的利益得到最大程度的保障。

　　對于監(jiān)管者而言，規(guī)范網(wǎng)約車服務是其肩負的職責，他們的視角會與普通民眾不同，他們是制度的設計者，也是利益的平衡者，還是爭端的仲裁者，他們思考問題需要有更深遠的考慮，他們理應作出更深刻的判斷。但即便如此，制度的設計和執(zhí)行還是應該指向最后作用的個體。

　　具體到網(wǎng)約車服務的管理和規(guī)范中，就是每一個具體的出行人，這個具體的出行人，可能就出現(xiàn)在機場和火車站。那么，在制度的設計和執(zhí)行時，就應該多點個體視角、乘客視角，應當突出乘客本位，把每一個乘客的利益都放在考量的范疇之內，即便我們不知道他們是否會出現(xiàn)在機場和火車站。