人是科研創(chuàng)新中最核心的生產要素，科研的制度設計也好，經費投入也罷，都要“以人為本”。只有真正按照科研規(guī)律來辦事，把“人”的力量調動起來推進創(chuàng)新，才能把好鋼用到刀刃上。改革科研管理體制，首要一點就是給廣大科研人員“松綁”，給予充分的信任和自由，給予科研人員更大的資源支配權和技術決定權，讓智力價值和人力投入得到合理回報。同時，引進競爭機制、加強成果考核，實現(xiàn)經費與人才優(yōu)配，保證科研成果的質量。

　　“要讓經費為人的創(chuàng)造性活動服務，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經費服務�！�

　　在近日召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上，習近平總書記關于科研管理體制改革的“金句”，贏得了與會者熱烈的掌聲。李克強總理6月1日主持召開國務院常務會議，一個重要議題就是推進科研領域的“放管服”改革。會議明確，大幅提高人員費比例，人員激勵支出可從5%提至20%.

　　中央的要求，國務院的部署，科研人員的訴求，聚焦于人，聚焦于激發(fā)人的創(chuàng)造力，這無疑點出了我們科研領域改革的方向，也讓大家更加清楚地看到了當前我國科研管理體制，特別是科研經費管理中的癥結所在。如何打破束縛科研創(chuàng)新的桎梏，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造真正口惠而實至，改革的成效值得期待。

　　“功以才成，業(yè)由才廣�！比耸强蒲袆�(chuàng)新中最核心的生產要素，無論是理論探究，還是實驗論證，離開了人就會淪為器物毫無邏輯的堆積，這是科研規(guī)律中很重要的一個方面。著眼于此，科研的制度設計也好，經費投入也罷，都要“以人為本”。只有真正按照科研規(guī)律來辦事，把“人”的力量調動起來推進創(chuàng)新，才能把好鋼用到刀刃上。但反觀我們當前的科研管理體制，重資金投入、輕成果檢驗，重設備支持、輕智力補償，重政府牽頭、輕科研自主等問題普遍存在，對“人”的關注不夠，不但消耗了大量科研精力，也損害著科研人員的積極性。

　　毫不夸張地說，在我國由科技大國向科技強國邁進的今天，科研管理體制已經不是要不要改的問題，而是必須要改、怎么去改的問題。這里有國際形勢的壓力，更有國內需求的迫切。放眼世界，新一輪科技革命風潮正起，全球產業(yè)分工格局深度調整，我們亟須拿出更多“元創(chuàng)新”以跟上時代潮流。立足國內，經濟步入新常態(tài)，動力轉換、方式轉變、結構調整艱巨緊迫，我們亟須重大科技突破夯實轉型成色。而這都需要我們突破既有體制機制的窠臼，釋放創(chuàng)新活力，把科研人員的創(chuàng)造力最大限度激發(fā)出來。

　　改革科研管理體制，首要一點就是給廣大科研人員“松綁”，給予充分的信任和自由。這種信任，不僅是對科研人員個人的信任，更是對智力資源的全方位信任，包括政治、工作、生活的方方面面；這種自由，不僅是給科研人員使用資金以自由，更是要給他們探索未知的好奇心以自由，讓他們在科學的廣闊空間里不受拘束地活動。此番國務院提出“不能用管理行政人員的辦法管理科研人員”正是著眼于此。不論是簡化中央財政科研項目預算編制，給承接單位必要自主空間和自主權；還是簡化科研儀器設備采購管理，對勞務費不設比例限制，都具有很強的現(xiàn)實針對性。如此松綁，某種意義上正是通過給予科研人員更大的資源支配權和技術決定權，讓智力價值和人力投入得到合理回報。

　　如果說打破體制機制束縛是為“破”，引進競爭機制、加強成果考核則為“立”。充分信任下的充分競爭，既是撬動科研管理體制改革的關鍵杠桿，也是提高科研效率水平的倒逼機制。這方面，有不少發(fā)達國家的先進經驗可資借鑒。美國的FFRDC（聯(lián)邦資助的研發(fā)中心），采用“有進有出、優(yōu)勝劣汰”的機制，實施非常嚴格的年度績效評估和綜合評審，以監(jiān)督項目承接方績效是否達標，不合格者就被淘汰出局、不再合作。自1967年以來有超過50家FFRDC（聯(lián)邦資助的研發(fā)中心）被撤銷。這種動態(tài)靈活的管理方式，實現(xiàn)了經費與人才優(yōu)配，也間接保證了科研成果的質量。否則，有自由而無競爭，有過程控制而無結果考核，科研經費再充足，也難以取得實質性創(chuàng)新成果。

　　唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。建設世界科技強國的號角已經吹響，深化體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，我們定能迎來科技創(chuàng)新又一個希望的春天。