根源在于科研行政化。有必要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立學術同行評價機制，對科研人員實行年薪制，以及推進高校和科研機構包括財務信息在內(nèi)的信息全公開。

　　據(jù)報道，當前我國成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國家，但科研經(jīng)費管理卻陷入收緊還是松綁的“惡性博弈”怪圈。花不動、趕緊花、胡亂花現(xiàn)象較突出�！盎ú粍印笔且驗轭A算、報銷繁瑣而勞心：“趕緊花”則是按科研管理規(guī)定，“花不完不能結(jié)項，甚至還要倒扣工資”：“胡亂花”，則指科研人員采取各種手段折騰科研經(jīng)費，出現(xiàn)大量“跑冒滴漏”。

　　怎樣走出這一怪圈，是目前我國科研管理體制改革必須首先解決的問題。最近，我國已出臺政策，準備給科研人員更大的科研經(jīng)費支配權，但輿論也隨之質(zhì)疑，在目前嚴格的科研經(jīng)費管理規(guī)定下，都有科研經(jīng)費的跑冒滴漏，一旦給科研人員更大的經(jīng)費支配權，會不會滋生更多科研亂象？科技部就于近日通報了6家單位違反科研經(jīng)費管理規(guī)定，所涉問題有：以虛假票據(jù)列支費用、勞務費發(fā)放不規(guī)范、超范圍開支經(jīng)費等。如此一幕，如何讓公眾對科研人員的經(jīng)費支配放心？

　　在我看來，我國科研經(jīng)費管理之所以出現(xiàn)“惡性博弈”怪圈，根源在于科研行政化。因此，加強行政監(jiān)管只會加劇怪圈，必須推進科研去行政化，在科研立項、經(jīng)費管理、科研成果評價中引入同行評價機制，建立現(xiàn)代大學制度和現(xiàn)代科研院所制度。

　　我國目前的科研管理，采取由科研立項機構進行前置審批、預算把關、督促檢查的方式，而科研立項機構又有較強的行政色彩，導致科研活動出現(xiàn)“重立項、輕研究”的問題，加之大學和科研機構對科研人員的薪酬，實行基本工資+津貼+獎金的制度，其中津貼和獎金要自己掙出來，于是，在嚴格的預算規(guī)定下，科研人員得想方設法折騰經(jīng)費來維持生存，甚至有人還把申請科研經(jīng)費作為“致富”的手段。這種管理模式不改變，給科研人員更大的經(jīng)費支配自主權、提高科研“人頭費”比例，確實可能出現(xiàn)公眾擔心的那些問題。

　　他山之石，可以攻玉。發(fā)達國家科研人員有較大的科研經(jīng)費支配權，科研經(jīng)費的“人頭費”比重也很高，卻沒有出現(xiàn)嚴重的科研經(jīng)費被貪污、挪用、擠占丑聞。原因就在于，他們在科研項目立項時，實行學術同行評價，關注研究者本身的學術能力；在使用科研經(jīng)費時，科研人員可用科研經(jīng)費聘請訪問學者，以及支付研究生、博士生的費用，但卻不能從科研經(jīng)費“提成”作為自己的額外收入；另外，對于科研項目的經(jīng)費開支，要求必須公開所有支出細目，接受師生和社會公眾的監(jiān)督。我國在推進科研管理體制改革時，有必要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立學術同行評價機制，對科研人員實行年薪制，以及推進高校和科研機構包括財務信息在內(nèi)的信息全公開。