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近日,武漢市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取和審議了《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定(送審稿)》,重大行政決策失誤和不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施決策的,對(duì)行政首長(zhǎng)、其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人實(shí)行終身責(zé)任追究,即使退休、辭職、調(diào)職、離職也一追到底。
建了又拆的“短命工程”、中看不中用的“面子工程”、好大喜功的“政績(jī)工程”,相當(dāng)一部分都是決策失誤的直接產(chǎn)物。去年國(guó)家審計(jì)署發(fā)布相關(guān)報(bào)告顯示,11家大型央企的791項(xiàng)重大決策事項(xiàng)中,有230項(xiàng)(占29%)存在違反“三重一大”決策程序、缺乏可行性研究論證以及決策內(nèi)容不符合規(guī)定等問(wèn)題,造成損失或潛在損失134.68億元。以此觀之,決策失誤雖然不像貪污腐敗那樣為了謀取個(gè)人私利而無(wú)底線無(wú)節(jié)操,但其造成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)損失,絕不能輕描淡寫(xiě),一筆帶過(guò)。
十八屆四中全會(huì)明確提出,要建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。目前,不少地方紛紛出臺(tái)了重大決策終身追責(zé)的細(xì)化方案,除了武漢之外,還有四川、上海等地。此前,我國(guó)對(duì)于決策失誤的追責(zé)體系長(zhǎng)期缺位,很多項(xiàng)目上馬就是“三拍”:拍腦袋決策、拍胸脯承諾,決策錯(cuò)了之后拍屁股走人?疾旃賳T離職、調(diào)任前的績(jī)效責(zé)任,主要依靠離任審計(jì),但很多問(wèn)題需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才會(huì)暴露——比如生態(tài)環(huán)境影響可能需要十幾年甚至幾十年,負(fù)面效果才會(huì)顯現(xiàn)。終身追責(zé),無(wú)論官員是否退休、辭職、調(diào)職、離職,無(wú)疑給政府決策套上了規(guī)范化、科學(xué)化的“緊箍咒”。
決策失誤,有的是無(wú)心之過(guò),畢竟“人非圣賢孰能無(wú)過(guò)”,政府也不可能保證任何決策都絕對(duì)正確;有的則是刻意而為,忽視民主程序搞一言堂,不聽(tīng)公眾和專(zhuān)家意見(jiàn),這樣的“失誤”理當(dāng)從重懲罰。但無(wú)論何種失誤,需要做出決策的部門(mén)或者個(gè)人為之買(mǎi)單都是應(yīng)有之義。將終身追責(zé)的制度用起來(lái),還有必要進(jìn)一步細(xì)化完善,才能真正發(fā)揮作用。
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