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桑勝高:終身問責(zé)應(yīng)防為官不為
桑勝高
//8858151.com2015-04-23來源: 經(jīng)濟日報
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  近日,甘肅省蘭州市政府表示將建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,決策嚴重失誤或久拖不決造成重大損失將嚴肅追究行政首長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任與法律責(zé)任。

  長期以來,個別地方領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋決策”“拍屁股走人”的現(xiàn)象飽受公眾詬病,因決策失誤留下的“爛攤子”更是讓地方蒙受巨大經(jīng)濟損失。實行重大決策終身問責(zé),無疑會讓一些重大決策的出臺變得更加審慎,在一定程度上避免出現(xiàn)失誤,是有利于地方科學(xué)發(fā)展和群眾利益實現(xiàn)的好事。

  然而,我們也應(yīng)清醒地看到,重大決策終身問責(zé)在促進科學(xué)決策、民主決策的同時,也會使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在民主決策過程中推諉扯皮,造成具體責(zé)任“懸浮”,或者一些領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”。

  重大決策終身問責(zé)并不是“消極怠政”的借口,而是強化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心的重大督促機制。如果將其當(dāng)作“為官不為”的擋箭牌,只能說明該領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識淡化,個人“三觀”出了問題。對此,不僅組織不答應(yīng),群眾更不答應(yīng)。

  要實現(xiàn)重大決策終身問責(zé)制度的設(shè)計初衷和目標,必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進相關(guān)工作。一方面,應(yīng)進一步完善政府職能、權(quán)限,使責(zé)任法定化。全面落實權(quán)力清單、負面清單,加快制定職責(zé)清單、責(zé)任清單、財政專項資金管理清單,厘清權(quán)力責(zé)任邊界,做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。另一方面,應(yīng)嚴格落實重大決策法定程序。把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策出臺的法定程序,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

 

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