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屈金軼:“終身追責(zé)”為決策套上緊箍咒
//8858151.com2015-07-03來源: 長沙晚報
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  7月1日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十四次會議。會議強調(diào),生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則,圍繞落實嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線的要求,針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任,明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴肅追責(zé)。 (7月2日《長沙晚報》)

  對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部可能面臨終身追責(zé),調(diào)離、提拔或退休也不再是免責(zé)金牌,這不能不說是令官員望而生畏的“緊箍咒”。這一“緊箍咒”,既契合“建設(shè)美麗中國”的民意期待,又有利于校正部分官員“唯GDP論英雄”的錯誤政績觀。

  改革開放30多年來,盡管我國經(jīng)濟總量連上新臺階的跨越式發(fā)展舉世矚目,但是生態(tài)環(huán)境日益惡化亦是有目共睹的客觀事實,其中,除了“發(fā)展陣痛”的客觀性外因,一些地方政府急功近利的政績沖動等主觀性內(nèi)因,也是一個重要原因。比如,部分地方政府與官員為片面追求GDP增長,或為升遷,在決策時“拍腦袋”,不進行充分論證與風(fēng)險評估,盲目引進、上馬污染項目。一旦出現(xiàn)重大環(huán)境風(fēng)險,他們或“拍拍屁股高升了”,或異地為官,或退休賦閑在家。除了讓當(dāng)?shù)乩习傩诊枃L環(huán)境惡化之苦外,也讓繼任者在處理或修復(fù)環(huán)境遺留問題上忙得焦頭爛額。

  部分地方政府及官員之所以不憚于以損害環(huán)境為代價換取“帶毒的GDP”,除了自身的執(zhí)政為民的政治素養(yǎng)不高、環(huán)保意識不強等因素外,說到底是因為對其錯誤決策缺乏應(yīng)有的問責(zé)或力度不夠,從而導(dǎo)致其在片面追求GDP增長的途中,置保護環(huán)境于不顧。前不久媒體曝光的一封環(huán)保局長的匿名信便是佐證之一。信中,該環(huán)保局長透露縣領(lǐng)導(dǎo)曾對他說:“你的政績與我的政績是沖突的,你若是敢影響我的政績,我必……兄弟你委屈幾年,我必有厚報!”這名環(huán)保局長的匿名信,在讓人唏噓之余,也足以窺見全國基層環(huán)保工作的真實困境。

  毋庸置疑,對于一個地方或一個部門而言,在經(jīng)濟發(fā)展、公益建設(shè)等路徑選擇方面,領(lǐng)導(dǎo)干部的決策的好壞往往決定著民眾福祉的有無或多寡。而今,對破壞生態(tài)的官員建立終身追責(zé)制,猶如一把高懸的利劍,警示地方官員在進行決策時須慎之又慎,不能只顧目前“鋪攤子”,不管未來“結(jié)果子”。這就要求他們既要摒棄盲目追求GDP的沖動,又要主動加強生態(tài)文明建設(shè)意識。

  鑒于環(huán)境污染問題具有隱蔽性和滯后性,中央相關(guān)舉措的推出既警示在任官員切勿以“長官意志”替代科學(xué)決策,也對妄圖“扛著看似漂亮的政績數(shù)字就升遷”的官員形成威懾。當(dāng)然,值得一提的是,徒法不足以自行。再嚴格的“終身追責(zé)”,只有嚴格執(zhí)行才能起到“緊箍咒”的功效。

 

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