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干預(yù)司法可能令領(lǐng)導(dǎo)干部的“官帽”不保。3月30日,中辦、國辦正式下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》,從記錄、通報、追責(zé)三個環(huán)節(jié)對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動的行為進行約束。規(guī)定提出,領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動,可以給予紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的可以追究刑責(zé)。
(3月31日《鄭州晚報》)
領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法有了一道緊箍咒,可以說是推進司法建設(shè)的一件好事。但執(zhí)行起來,仍有不少的壓力。一是,司法人員有無勇氣記錄領(lǐng)導(dǎo)干部插手司法活動的具體行為;二是,當(dāng)具體的司法人員與個別干部形成利益牽扯,如何防范這種利益綁架司法的行為影響正常的司法記錄?
顯然,以上兩點關(guān)乎司法記錄的程序正義如何貫徹到底。就前者來說,具體司法人員的勇氣問題雖關(guān)乎個人的擔(dān)當(dāng)精神,但更關(guān)乎制度如何為其兜底,為其免除記錄的后顧之憂。換言之,唯有繼續(xù)推進司法改革,沿著依法治國的大方向,捍衛(wèi)依法審判的公正獨立,強化司法隊伍的職業(yè)榮譽感,構(gòu)建敢于記錄,善于記錄的獎懲體系,司法人員才能獲得更多的勇氣,落實關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、全程記錄的制度安排。
就后者來說,目前明確“不記錄也追責(zé)”是一個好的做法,但在具體細節(jié)上還要深化管理,比如在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起對司法程序記錄的動態(tài)監(jiān)督與管理,并盡量安排多人輪流負(fù)責(zé)記錄插手情況,避免因?qū)H素?fù)責(zé)而形成較深的利益牽扯,影響司法正義。至于司法程序記錄中蘊含的潛在尋租風(fēng)險,一要靠有關(guān)于此的監(jiān)督渠道暢通,通過引入第三方監(jiān)督,遏制尋租行為;二要靠審判公開,根據(jù)案件的性質(zhì),進行不同程度的公開,透過陽光的力量,震懾藐視法律者的妄為。
遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動是一個斬斷利益鏈的過程,也是一個法律馴服權(quán)力的過程,在一定時期內(nèi)可能存在某種慣性。比如昨天爆出的新聞就提到車改推行后,部分官員學(xué)車卻很任性,恰說明觀念慣性作用。而干預(yù)司法活動不同于車改,是一種比較隱蔽的行為,正視這種慣性因而也就更加重要;诖,在落實規(guī)定時,需要注重的是如何落實動態(tài)治理的理念,做到有案必查,違法必究,通過系列案件的查處宣示法律威嚴(yán),讓領(lǐng)導(dǎo)干部在個案中感受到制度的威嚴(yán)、法律的威嚴(yán),真真切切感受到干預(yù)司法全程留痕的監(jiān)督效果,樹立起牢固的法治觀念,才能真正捍衛(wèi)相關(guān)制度所體現(xiàn)的程序正義精神,培育良法善治之果。
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