上海一家外方控股的中外合資企業(yè)遲遲不愿建立職代會(huì)制度。上海市總工會(huì)、市醫(yī)藥工會(huì)持續(xù)攻堅(jiān)，并依法運(yùn)用“兩書(shū)”等舉措，促使外方企業(yè)總部3次召開(kāi)董事會(huì)研究此事，并最終同意建立職代會(huì)制度。5月27日，這家名為中美上海施貴寶制藥有限公司的企業(yè)，在上海召開(kāi)了一屆一次職代會(huì)。（7月1日《工人日?qǐng)?bào)》）

　　據(jù)報(bào)道，上海施貴寶是最早進(jìn)入上海的中外合資企業(yè)，1985年正式投入生產(chǎn)，同年建立工會(huì)，工會(huì)圍繞職工業(yè)余文化生活等有序開(kāi)展工作。雖然我國(guó)要求企業(yè)要推進(jìn)以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度建設(shè)，但上海施貴寶的外方經(jīng)營(yíng)者對(duì)職工民主管理有誤解，對(duì)職代會(huì)制度建立總是口頭應(yīng)承，卻無(wú)實(shí)際行動(dòng)，致使企業(yè)工會(huì)工作更多停留在“福利工會(huì)”的層面。

　　職代會(huì)制度是保障職工政治民主權(quán)益的基本制度，也是維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的一個(gè)起步平臺(tái)。諸如工資、休息、安全、勞動(dòng)保護(hù)等權(quán)益的集體協(xié)商所簽訂的文件，都需要通過(guò)職代會(huì)審議。而“福利工會(huì)”，是在企業(yè)允許的情況下為職工辦福利，很少通過(guò)反映職工訴求，力爭(zhēng)擴(kuò)展職工權(quán)益。

　　現(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)多的企業(yè)工會(huì)愿意做“福利工會(huì)”，一個(gè)重要原因就是和企業(yè)管理高層會(huì)少些摩擦。因此，在一些不差錢(qián)的企業(yè)，老板開(kāi)明一些，工會(huì)搞的文化娛樂(lè)活動(dòng)就比較活躍。筆者曾聽(tīng)一家民營(yíng)企業(yè)的工會(huì)主席講，維護(hù)權(quán)益說(shuō)時(shí)容易做時(shí)難，作為民營(yíng)企業(yè)工會(huì)，能給職工辦些福利就不錯(cuò)了。比如他所在的企業(yè)，老板情緒好的時(shí)候，就提醒老板是不是抽個(gè)時(shí)間組織職工旅游一下；春節(jié)前提醒老板開(kāi)個(gè)職工聚餐會(huì)，組織文體活動(dòng)讓職工開(kāi)開(kāi)心。只要老板第一次同意，他就想辦法讓臨時(shí)福利變成慣例。

　　當(dāng)然，“福利工會(huì)”為職工服務(wù)應(yīng)當(dāng)肯定，是工會(huì)在企業(yè)支持下滿(mǎn)足職工日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求的一種形式。不過(guò)也存在問(wèn)題，如果企業(yè)老板不同意，“福利工會(huì)”就一事無(wú)成。職工權(quán)益受到侵害時(shí)，“福利工會(huì)”對(duì)職工提供的幫助只能是勸其自我維權(quán)，因?yàn)楣?huì)主席如果和企業(yè)老板發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)太大。

　　從道理上講，維護(hù)職工合法權(quán)益和服務(wù)職工，都是為職工辦好事實(shí)事。工會(huì)服務(wù)職工實(shí)質(zhì)上是維護(hù)職工權(quán)益的延伸，能夠維護(hù)好職工合法權(quán)益的工會(huì)，必然會(huì)更好地服務(wù)職工。事實(shí)上，維護(hù)職工合法權(quán)益和服務(wù)職工雖有差別，但從工會(huì)的角度講又是一體的，從維護(hù)職工權(quán)益的立場(chǎng)出發(fā)，才會(huì)更好和更廣泛地服務(wù)職工，而服務(wù)職工又不能回避維護(hù)職工權(quán)益。

　　目前，各地工會(huì)都加大了服務(wù)職工的力度，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)普惠職工制度，采取更廣泛的培訓(xùn)農(nóng)民工和去產(chǎn)能分流職工制度，進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工救助工作的廣度和深度，是服務(wù)職工，同時(shí)也是維護(hù)職工權(quán)益。而維護(hù)職工制度的建設(shè)，從基層來(lái)講，就是企業(yè)建會(huì)建制雙箭齊發(fā)，把保障職工政治民主權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益的制度建好建實(shí)。