黨的十八屆四中全會(huì)對新形勢下全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出了整體部署。工會(huì)工作法治化建設(shè)是法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的重要組成部分。

　　工會(huì)工作的法治化，一個(gè)基本要求是各級工會(huì)組織運(yùn)用法治思維、法治方式實(shí)現(xiàn)依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)的基本目標(biāo)。而有法可依是實(shí)現(xiàn)這一要求的前提和基礎(chǔ)。《北京市實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）的修訂，既是北京市對中央全面推進(jìn)依法治國整體部署的落實(shí)，也是對新時(shí)期工會(huì)工作法治化的有力支持和保障。

　　此前我市施行的《實(shí)施辦法》，是2002年市人大常委會(huì)依據(jù)全國人大常委會(huì)于2001年修訂的《中華人民共和國工會(huì)法》修訂的。十幾年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職工隊(duì)伍狀況都發(fā)生了很大變化。按照目前全市法人單位及其從業(yè)人員數(shù)量統(tǒng)計(jì)，各級各類企事業(yè)單位已建工會(huì)組織28.4萬個(gè)，建會(huì)率為62.76%，會(huì)員629.3萬人，職工入會(huì)率64.1%；全市共有17個(gè)區(qū)縣級總工會(huì)，326個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織，建立了工業(yè)（國防）、建筑、交通運(yùn)輸、服務(wù)、教育、金融、市直機(jī)關(guān)、政法衛(wèi)生文化等8個(gè)市級產(chǎn)業(yè)工會(huì)，有145個(gè)局總公司集團(tuán)公司工會(huì)。而這些變化帶來的是，勞動(dòng)關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，矛盾多發(fā)，出現(xiàn)了職工特別是非公企業(yè)職工組建工會(huì)困難、企業(yè)集體協(xié)商機(jī)制不暢、民主管理制度建設(shè)滯后等影響職工權(quán)益和工會(huì)組織發(fā)展的一些突出問題。

　　面對這些問題，靠工會(huì)“赤膊上陣”、“單打獨(dú)斗”是解決不了的。因?yàn)楣?huì)工作不是孤立的，而是社會(huì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系中的一個(gè)環(huán)節(jié)。解決這些問題，維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，只有靠法制的力量來通盤規(guī)范。此次新修訂《實(shí)施辦法》，以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等上位法和中央、市委文件要求為依據(jù)和指導(dǎo)，在規(guī)范工會(huì)依法有效維護(hù)職工合法權(quán)益，界定工會(huì)、企業(yè)和相關(guān)主體責(zé)任，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系各方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范工會(huì)組織的工作制度和程序等方面做了比較全面的規(guī)定。

　　比如，在工會(huì)組織建設(shè)方面，《工會(huì)法》的范圍相對狹窄，沒有將農(nóng)民工在內(nèi)的特殊群體包含在內(nèi)，這對想入會(huì)的勞動(dòng)者形成了一定的障礙，對工會(huì)組織突破“建會(huì)難”產(chǎn)生了一定的制約。所以，新修訂《實(shí)施辦法》加強(qiáng)了工會(huì)組織建設(shè)的規(guī)定，擴(kuò)大了會(huì)員身份條件的界定范圍，為包括農(nóng)民工在內(nèi)的特殊群體入會(huì)提供法律依據(jù)；在解決建會(huì)難的問題上，通過上級工會(huì)指導(dǎo)、維權(quán)制度倒逼、服務(wù)吸引職工等綜合手段來促進(jìn)會(huì)員建會(huì)和爭取企業(yè)的支持。

　　再如，在企業(yè)民主管理方面，舊的法規(guī)只規(guī)定全民所有制企業(yè)要建立職代會(huì)制度，而對于非國有企業(yè)則缺乏相應(yīng)規(guī)定，這不利于一些非國有企業(yè)落實(shí)廠務(wù)公開等民主管理制度，不利于工會(huì)組織推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同談判。新修訂《實(shí)施辦法》規(guī)定，建立職代會(huì)制度不分企業(yè)所有制形式，這為不同所有制企業(yè)開展民主管理提供了有力的法律保障。

　　還有，在強(qiáng)化工會(huì)工作的保障方面，新修訂《實(shí)施辦法》規(guī)定，對未建會(huì)企業(yè)，只要職工有建會(huì)意愿，上級工會(huì)指導(dǎo)籌建的，企業(yè)要撥繳經(jīng)費(fèi)用于組建工會(huì)和服務(wù)職工；對違反工會(huì)法律法規(guī)而又拒不改正的企業(yè)，增加了由人力資源社會(huì)保障部門納入勞動(dòng)保障守法誠信檔案，由工商行政管理部門納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大企業(yè)違法成本。

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　　可以說，新修訂的《實(shí)施辦法》比較全面地涵蓋了工會(huì)工作的所涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容，為我們各項(xiàng)工作順利開展提供了法律依據(jù)。我們?nèi)绻选秾?shí)施辦法》執(zhí)行好了，落實(shí)到位了，工會(huì)的職能就基本實(shí)現(xiàn)了。

　　所以，我們要借著《實(shí)施辦法》開始施行的勢頭，讓“依法治會(huì)”成為工會(huì)工作的“關(guān)鍵詞”，不斷強(qiáng)化依法治會(huì)的理念、思維和方式，提高各級工會(huì)組織運(yùn)用法治思維和法治方式開展工會(huì)工作的能力和水平。