為把外出務(wù)工農(nóng)民組織到工會中來，洛陽市總工會又出新招，在全市有條件的行政村村級工會基礎(chǔ)上，建立工會工作站。新安縣五頭鎮(zhèn)倉上村農(nóng)民工李章子說：“工作站的成立，讓咱外出打工沒了后顧之憂，工會為咱撐起了‘保護(hù)傘’。”（12月18日《河南工人日報》）

　　從上述這則消息透露的內(nèi)容看，村級工會工作站是工會進(jìn)行多種工作活動的辦公場所，不僅提升工會的硬件建設(shè)，還強(qiáng)化了村級工會為農(nóng)民工提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難幫扶和維權(quán)服務(wù)的軟件建設(shè)。據(jù)悉，洛陽每個行政村所建立的達(dá)標(biāo)農(nóng)民工工會工作站，縣級總工會每年會獎勵5000～1萬元，作為村級工會開展工作的經(jīng)費(fèi)。

　　改革開放后，經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大變化，特別是農(nóng)民工這一新興的勞動大軍形成，工會組織形式的創(chuàng)新也應(yīng)運(yùn)而生。先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）建立工會，這級工會已不再具備原先機(jī)關(guān)工會的含義了，工會所服務(wù)的對象是轄區(qū)內(nèi)的所有工會會員及以工資收入為主的勞動者。接著是村級工會的建立，更是打破常規(guī)的工會組建形式，使工會組織的觸角延伸到農(nóng)村。

　　河南農(nóng)民工多，村級工會組建的歷史也較早。2009年8月，有記者采訪了解新密市基層工會維護(hù)農(nóng)民工的狀況，新密市總工會說，因為村級工會發(fā)揮了作用，原先拖欠職工工資的小企業(yè)，現(xiàn)在基本上不拖欠了。當(dāng)時，因新密市小企業(yè)發(fā)展得較快，凡一個行政村域內(nèi)有兩三個企業(yè)的，都建立了村工會，村工會主席一般是村委會干部擔(dān)任，辦公地點(diǎn)就設(shè)在村委會。村工會主席不定期查訪企業(yè)工資是否按時、足額發(fā)放，因距離企業(yè)和職工近，所以處理拖欠職工工資十分及時。新密市總的同志講，村工會主席受到當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)職工的歡迎，平陌鎮(zhèn)平陌村的企業(yè)務(wù)工者，多是川籍農(nóng)民工，這些農(nóng)民工會把每月的工資都交給村工會主席保管，回家時再從村工會主席處取回。

　　洛陽的村級工會工作站，又不同于15年前的新密市村級工會，雖然服務(wù)對象都是農(nóng)民工，但服務(wù)的對象是外出打工卻難以確定用人單位的本村農(nóng)民工。然而都能顯示出村級工會的作用。

　　河南的村級工會建立有一段歷史了，可發(fā)展中有起伏，并不平衡。其中有個重要原因，就是對村級工會這種“片會”的創(chuàng)新工作，《工會法》和《工會章程》里都存在空白。諸如村級工會工作經(jīng)費(fèi)的來源，現(xiàn)在多是采取上級工會獎勵的辦法，而村級工會的上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會，同樣不在規(guī)定的工會經(jīng)費(fèi)上解分級提取之列，只能靠縣級以上工會的獎勵開展工作，令鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級工會開展活動受限。還有，職工加入工會的條件之一是“與用人單位建立勞動關(guān)系的體力勞動者和腦力勞動者”，這個若是必備條件，村級工會農(nóng)民工會員，與村委會沒有勞動關(guān)系，有些“名不正”，而理論上講，工會的服務(wù)應(yīng)針對工會會員。

　　創(chuàng)新必然走在法理調(diào)整改革之前，可法理需要適時調(diào)整，為已獲得成功的工會工作創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。畢竟今天的創(chuàng)新和改革，不同于30年前的“打破禁區(qū)”，要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行，但需要理論指導(dǎo)方向，有保障創(chuàng)新成果的制度。