法治工會(huì)建設(shè)之我見:法律人才隊(duì)伍建設(shè)是依法治會(huì)的保障
//8858151.com2014-11-13來(lái)源: 中工網(wǎng)—《工人日?qǐng)?bào)》
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  參與立法、依法治會(huì)依法維權(quán),需要法律專業(yè)知識(shí)的支撐。推進(jìn)工會(huì)法治化建設(shè),要倚重和發(fā)揮法律專業(yè)人才隊(duì)伍的作用。不言而喻,眼下,加強(qiáng)工會(huì)法律人才隊(duì)伍建設(shè),必將夯實(shí)依法治會(huì)依法維權(quán)的保障基石。

  其實(shí),在推進(jìn)工會(huì)法治化建設(shè)上,各級(jí)工會(huì)早已做出了積極探索。1981年,全總成立了法律顧問(wèn)委員會(huì),關(guān)懷、賈俊玲等一批勞動(dòng)法律專業(yè)的專家學(xué)者被聘為全總法律顧問(wèn);廣東省總成立了職工法律服務(wù)千人律師團(tuán);四川省總組建了法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍;內(nèi)蒙古區(qū)總法律工作部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)配備都是法律專業(yè)科班出身;上海市總專門從市高院調(diào)來(lái)一名庭長(zhǎng)擔(dān)任副主席,分管工會(huì)法律等工作。這些探索實(shí)踐為維護(hù)廣大職工群眾合法權(quán)益,促進(jìn)工會(huì)法治化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

  近年來(lái),工會(huì)法治化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),工會(huì)法律人才隊(duì)伍得到更好改善。截至2013年底,全國(guó)各級(jí)總工會(huì)取得法律本科以上學(xué)歷學(xué)位的工作人員總計(jì)2041人,具有法律職業(yè)資格的工作人員近500人,其中公職律師174人;全國(guó)省、市總工會(huì)基本都已設(shè)立法律工作部門,有工作人員總計(jì)1100人,近40%具有法律本科以上學(xué)歷學(xué)位。

  但是,這與全面推進(jìn)依法治國(guó)、適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化、法治化的客觀要求及職工群眾依法理性維權(quán)的急迫需要還存在很大差距。各級(jí)工會(huì)對(duì)以法治思維和法治方式開展工會(huì)工作的重視程度和投入力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,工會(huì)法律人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在工會(huì)公職律師招不來(lái)、留不住、人才引進(jìn)不足、流失嚴(yán)重、人才分布不均、人才作用發(fā)揮有限,以及大量不具有法律專業(yè)知識(shí)的人員承擔(dān)著工會(huì)法律工作的重?fù)?dān)等諸多亟待解決的問(wèn)題。

  中國(guó)工會(huì)十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán),運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、參與各項(xiàng)改革。落實(shí)“四個(gè)依法”,實(shí)現(xiàn)職工群眾的新期待,推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè),需要著力加強(qiáng)工會(huì)干部能力建設(shè),尤其需要加強(qiáng)工會(huì)法律人才隊(duì)伍建設(shè),在工會(huì)各方面的工作中,都充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引領(lǐng)、保障和促進(jìn)作用。為此,2014年5月,全總印發(fā)了《中華全國(guó)總工會(huì)法律人才隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃(2014-2016年)》(總工發(fā)[2014]17號(hào)),提出了工會(huì)法律人才總量有較大幅度增長(zhǎng)、整體素質(zhì)明顯提高、作用進(jìn)一步發(fā)揮的總體目標(biāo),并根據(jù)各級(jí)工會(huì)法律工作性質(zhì)和任務(wù)特點(diǎn),按照工會(huì)公職律師人才隊(duì)伍、工會(huì)法律工作部門人才隊(duì)伍、工會(huì)法學(xué)學(xué)歷教育人才隊(duì)伍等三個(gè)層次設(shè)定了工會(huì)法律人才隊(duì)伍建設(shè)的三年規(guī)劃目標(biāo)。

  十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了重大戰(zhàn)略部署,強(qiáng)調(diào)要建設(shè)高素質(zhì)的法治專門隊(duì)伍,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師。這對(duì)新時(shí)期工會(huì)法治化建設(shè)提出了新的更高要求。

  各級(jí)工會(huì)貫徹四中全會(huì)精神,加強(qiáng)工會(huì)法律人才隊(duì)伍建設(shè),該當(dāng)著力推動(dòng)和加強(qiáng)六方面隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。一是推動(dòng)勞動(dòng)保障法律專家隊(duì)伍建設(shè),主要是普遍建立各級(jí)工會(huì)的法律顧問(wèn)制度,充分發(fā)揮各方面的勞動(dòng)保障法律專家、學(xué)者的作用;二是加強(qiáng)工會(huì)公職律師隊(duì)伍建設(shè),招聘和培養(yǎng)一大批工會(huì)的公職律師;三是通過(guò)“全國(guó)維護(hù)職工權(quán)益杰出律師”的評(píng)選表彰等形式,吸引更多社會(huì)律師參與職工權(quán)益維護(hù),或者通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式,建立工會(huì)維權(quán)律師服務(wù)團(tuán);四是打造一支專業(yè)工會(huì)法律人才隊(duì)伍,在工會(huì)的各個(gè)部門、各個(gè)專業(yè)崗位上都應(yīng)當(dāng)建設(shè)一批取得法律本科以上學(xué)歷學(xué)位的工作人員隊(duì)伍;五是加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員培訓(xùn)力度,提高其業(yè)務(wù)水平;六是努力建設(shè)一支法律志愿服務(wù)者隊(duì)伍。

 

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