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中工時評:工會要著力彰顯勞動法律監(jiān)督作用
張力
//8858151.com2017-01-09來源: 中工網
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  依法監(jiān)督用人單位執(zhí)行勞動法律的情況,是工會敦促企業(yè)依法用工、維護職工合法權益的重要職責。近年來全國各級工會不斷加大勞動法律監(jiān)督力度,上海市總工會推行定向勞動法律監(jiān)督制度,每年對發(fā)生群體性勞資糾紛的企業(yè)100%實施監(jiān)督,江蘇等省健全工會勞動法律監(jiān)督意見書和建議書制度,勞動法律監(jiān)督工作取得了新發(fā)展。

  2008年后,《勞動合同法》等一系列勞動保障法律實施,但是,勞動爭議案件居高不下,有的地方拖欠農民工工資等損害職工利益的現象仍較突出,集體停工和群體性事件時有發(fā)生,這是黨中央國務院2015年3月出臺《關于構建和諧勞動關系的意見》的重要原因。

  人社部有監(jiān)察用人單位的職責,2004年國務院專門制定《勞動保障監(jiān)察條例》,以督促、檢查用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的情況,受理、糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。人社部門自認監(jiān)察工作有待加強,2016年9月1日出臺《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》,已于今年1月1日施行。該辦法明確了人社部門應當向社會公布的七項重大勞動保障違法行為,如克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬數額較大的,不依法參加社會保險或者不依法繳納社會保險費,以及違反工作時間和休息休假規(guī)定情節(jié)嚴重的,等等。人社部門使用曝光這一監(jiān)察手段,就是要通過強化輿論監(jiān)督,披露違法企業(yè)信息,使企業(yè)在誠信上產生壓力,對嚴重侵犯勞動者權益的行為予以糾偏和制裁。

  工會組織的基本職責是維權,《勞動法》第八十八條第一款明確規(guī)定:“各級工會依法維護勞動者的合法權益,對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。”2015年2月,全國總工會發(fā)布《大力推進工會工作法治化建設的實施意見》,提出當年即推行重大典型勞動違法案件曝光和公開譴責制度,同時,全總集中公布了2014年10起勞動關系領域的違法案件和勞動事件,包括侵犯女性平等就業(yè)權、非法使用童工、討薪農民工被毆打、辭退懷孕女工、重大安全生產責任事故和少繳社會保險費案等,這次社會公布引發(fā)了社會廣泛關注。

  社會公布已經成為各部門監(jiān)督的利器。彰顯工會在勞動法律監(jiān)督中作用,就要動真格的,將曝光和公開譴責制度用起來。工會監(jiān)督是各級工會依法對勞動法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行的有組織的群眾監(jiān)督,相較于人社部門的行政監(jiān)督,其監(jiān)督范圍更大。一方面,通過收集勞動違法案件信息,及時掌握勞動關系發(fā)展動態(tài),定期或不定期公布重大、典型勞動違法案件,對勞動違法行為形成震懾,推動勞動法律法規(guī)貫徹落實;同時,還要在依法推進信用信息互聯互通和交換共享中發(fā)揮作用,加入到聯合懲治的部門中,這需要做好監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律的基礎工作,做在行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的前面。

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