國家統(tǒng)計局13日召開新聞發(fā)布會，介紹近期宏觀經(jīng)濟運行情況。數(shù)據(jù)顯示，供給側改革效果初步顯現(xiàn)：1至5月鋼鐵、煤炭產量均在下降；房地產庫存也連續(xù)幾個月下降，5月末商品房待售面積比4月末減少521萬平方米；水利、環(huán)境治理和公共服務業(yè)等短板領域投資增速都在20%以上……

　　供給側改革主要有五大任務，即“三去一降一補”，也就是“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。其中，去產能必然涉及企業(yè)兼并重組、限產停產或依法破產，可能影響到部分職工就業(yè)。

　　國務院年初印發(fā)的《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）和《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）提出，在近年來淘汰落后產能的基礎上，從2016年開始用5年時間再壓減粗鋼產能1—1.5億噸，用3—5年的時間，煤炭產能再退出5億噸左右、減量重組5億噸左右。預計未來3—5年，僅鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)就有180萬左右職工需要分流安置，職工下崗再就業(yè)壓力較大。

　　從目前情況看，盡管相關問題還沒有全面凸顯，但局部地區(qū)已出現(xiàn)職工下崗現(xiàn)象。隨著去產能政策推行力度進一步加大，一批企業(yè)實施轉型升級、兼并重組、關閉破產等方面的結構性調整，一定數(shù)量的職工下崗、轉崗問題在所難免。

　　供給側結構性改革，特別是化解過剩產能等，必然會影響部分群體的就業(yè)和收入，這是改革必須要過的檻，必須要經(jīng)歷的陣痛。但是，如何在改革過程中兼顧好相關群體的利益，這是擺在各地區(qū)各相關部門面前的一道重要考題。

　　2016年1月，習近平同志在中央財經(jīng)領導小組第十二次會議上強調，供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，要落實好以人民為中心的發(fā)展思想。就是說，改革的根本目的還是為了人民。因此，在改革過程中兼顧職工的勞動經(jīng)濟權益，妥善做好職工的分流安置工作，也是改革應有之意。

　　就業(yè)是民生之本，一個職工的穩(wěn)定就業(yè)往往關系到一個家庭的穩(wěn)定。所以國家應充分發(fā)揮社會政策穩(wěn)定器的作用，守住民生底線。各地各有關部門特別是要把重點放在兜底上，保障好下崗轉崗職工的基本就業(yè)和基本生活，為改革的繼續(xù)推進創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　首先應督促企業(yè)嚴格履行民主程序，把好分流安置職工關。各有關政府部門、地方和企業(yè)工會要監(jiān)督相關企業(yè)貫徹落實《關于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》（人社部發(fā)〔2016〕32號），積極參與企業(yè)結構調整和職工分流安置實施方案的制訂，切實反映職工群眾利益訴求，并推動將職工分流安置方案提交職工代表大會討論通過，督促企業(yè)盡量做到多轉崗、少裁員，并明確安置去向和安置措施。

　　其次，各級工會要切實做好以下崗轉崗人員為重點對象的技能培訓和就業(yè)服務工作。要充分利用好技能培訓促就業(yè)行動、全國工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助月活動、困難職工家庭高校畢業(yè)生“陽光就業(yè)行動”等，把化解過剩產能中的下崗轉崗人員及困難職工家庭成員作為服務重點，進一步加強技能培訓，進一步提升就業(yè)服務水平，為下崗轉崗職工提供更好的創(chuàng)業(yè)平臺和更多的就業(yè)崗位。

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