“我們不能忘記那些為共和國(guó)建設(shè)付出努力、做出過貢獻(xiàn)的老工人，決不能讓他們年輕時(shí)流大汗，退休后再流淚！”這是3月9日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)的一句肺腑之言。樸實(shí)的話語(yǔ)，說到百姓的心坎里，贏得了網(wǎng)上一片點(diǎn)贊聲，更引發(fā)了全國(guó)政協(xié)委員們的熱議。（據(jù)中工網(wǎng)3月11日?qǐng)?bào)道）

　　眾所周知，20世紀(jì)90年代，為配合國(guó)企改革，推動(dòng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)建立了全新的部分積累制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大部分養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立之前就退休的“老人”在職時(shí)工資水平較低，即使按照全額工資計(jì)算其養(yǎng)老金，相比后來退休職工也有差距。從根本上講，這是國(guó)家對(duì)“老人”的歷史債務(wù)，這已經(jīng)成為困擾整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的重要因素。在現(xiàn)行制度中，歷史債務(wù)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，其一是被挪用于發(fā)放當(dāng)期養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶基金必須得到彌補(bǔ)，其二是由于“視同繳費(fèi)年限”存在而造成的統(tǒng)籌基金缺口需要彌補(bǔ)，其三是“老人”的養(yǎng)老金水平應(yīng)適當(dāng)提高。

　　關(guān)于這一問題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司總經(jīng)理李長(zhǎng)印認(rèn)為，越是像東北老工業(yè)基地等老職工多的地區(qū)，養(yǎng)老金的問題就越應(yīng)該引起重視，絕不能因?yàn)轲B(yǎng)老金問題讓退休職工無(wú)法安度晚年。但解決的辦法何在？政府可以承諾養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，但最為關(guān)鍵的還是通過制度保障“歷史遺留問題”的解決。習(xí)近平同志在本次兩會(huì)上專門指出，民生工作面廣量大，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，不能虎頭蛇尾。要一諾千金，說到就要做到。務(wù)求扎實(shí)，開空頭支票不行，要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相匹配，既要積極作為，又要量力而為。這可以說說到了點(diǎn)子上。

　　因此，當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持增量改革，注重穩(wěn)定、有序和效益，要求在不損失公民已有利益的前提下，盡可能增加原來所沒有的利益。應(yīng)在社會(huì)保險(xiǎn)制度改革中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌解決在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種問題，通過對(duì)增量的改革，逐步縮小不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的差距和不公平程度，妥善處理好老人與新人的權(quán)益問題，實(shí)現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)銜接。

　　在對(duì)歷史責(zé)任進(jìn)行合理測(cè)算的條件下，應(yīng)通過國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的方式繼續(xù)化解，建議對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的“老人”，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在起作出規(guī)范化的制度安排，在摸清歷史債務(wù)數(shù)額的基礎(chǔ)上，明確政府作為養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史債務(wù)主要責(zé)任主體，將償還養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史債務(wù)的財(cái)政撥付額納入社會(huì)保障預(yù)算，對(duì)“老人”和“中人”的養(yǎng)老金隱性債務(wù)由財(cái)政予以承擔(dān)，積極穩(wěn)妥地清償社會(huì)保障歷史債務(wù)，使我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠在妥善解決歷史深層次矛盾的基礎(chǔ)上輕裝前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新舊社會(huì)保障制度平穩(wěn)過渡。同時(shí)建立企業(yè)退休職工養(yǎng)老正常增長(zhǎng)機(jī)制。比如，離退休人員待遇的穩(wěn)定增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與物價(jià)上漲指數(shù)掛鉤，物價(jià)指數(shù)上升1%，離退休人員待遇隨之增長(zhǎng)0.8——0.9%.同時(shí)綜合考慮在崗職工工資水平和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力，保證離退休人員基本生活，適當(dāng)享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。