中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室吳紅指出，地方政府債務(wù)歸根結(jié)底是信用問(wèn)題，應(yīng)該嚴(yán)格遵循信用發(fā)展規(guī)律，才能創(chuàng)新性地建立具有中國(guó)特色的地方政府債務(wù)信用化管理機(jī)制，從根本上改變當(dāng)前我國(guó)地方政府債務(wù)惡性循環(huán)的困局。

　　通過(guò)立法進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以達(dá)到全面治理。一方面根據(jù)地方政府的信用能力，給予其適度負(fù)債的法律通道，規(guī)范政府舉債；另一方面將體制外收支納入預(yù)算，建立健全全口徑的財(cái)政預(yù)算體制，在此基礎(chǔ)上合理劃分各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)，從而形成對(duì)政府財(cái)政預(yù)算和各類(lèi)隱性債務(wù)的“硬約束”。

　　以信用評(píng)級(jí)為監(jiān)管手段。將信用評(píng)級(jí)應(yīng)用于政府債務(wù)規(guī)模限額、發(fā)行、管理、使用等方面。明確規(guī)定地方政府在申請(qǐng)舉債投資前必須向人大詳細(xì)呈報(bào)有關(guān)償還債務(wù)的方法、期限及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等；明確規(guī)定地方政府的償還責(zé)任、期限，以及逾期不還的法律責(zé)任。

　　把信用化的政府債務(wù)管理納入各地發(fā)展規(guī)劃。政府信用具有雙重性質(zhì)，有計(jì)劃的開(kāi)發(fā)利用可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)均衡可持續(xù)發(fā)展，無(wú)序過(guò)度開(kāi)發(fā)也可以導(dǎo)致信用的濫用和浪費(fèi)，以及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的累積。

　　建立政府債務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。將政府負(fù)有直接或間接償還義務(wù)的各類(lèi)債務(wù)納入政府性債務(wù)的監(jiān)控范圍，設(shè)定政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行余額管理，使地方政府的債務(wù)融資規(guī)�？刂圃诎踩秶鷥�(nèi)。