聶佃忠

　　共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，要加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。

　　在政策溝通方面：一是鼓勵(lì)省內(nèi)院校、科研院所成立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究中心（院），大力開(kāi)展對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家（或國(guó)內(nèi)省份）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)查研究，尤其是針對(duì)加快蘭州新區(qū)向西開(kāi)放重要戰(zhàn)略平臺(tái)的一系列研究。二是爭(zhēng)取國(guó)家協(xié)調(diào)支持對(duì)外交流和貿(mào)易通關(guān)便利化等政策措施，拓展深化與中西亞國(guó)家貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、文化旅游、資源開(kāi)發(fā)等國(guó)際合作。

　　在道路聯(lián)通方面：一是以蘭新鐵路第二雙線、蘭渝鐵路即將建成為契機(jī)，對(duì)接中亞西亞國(guó)家鐵路主干線，加快蘭州鐵路集裝箱中心站及物流中心建設(shè)，把蘭州鐵路編組站打造成西進(jìn)國(guó)際鐵路貨運(yùn)大通道上的樞紐站。二是繼蘭州中川機(jī)場(chǎng)成為國(guó)際航空口岸之后建議將擴(kuò)建后的敦煌機(jī)場(chǎng)、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)也開(kāi)辟為國(guó)際口岸，并盡快組建自己的航空公司，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)航空公司優(yōu)先開(kāi)辟甘肅通往絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的國(guó)際航線，提高與國(guó)內(nèi)外大中城市的通達(dá)能力。三是建議爭(zhēng)取早日促成肅北馬鬃山口岸恢復(fù)通關(guān)，適時(shí)開(kāi)通推進(jìn)“蘭新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列，研究開(kāi)通蘭州至中亞旅游列車(chē)事宜。四是積極與國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取建設(shè)從阿拉山口到蘭州的寬軌鐵路，并將之延伸至重慶等其他城市。

　　在貿(mào)易暢通方面：一是依托交通基礎(chǔ)和通道優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)武威保稅物流中心（已獲批，系全省第一家）、蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭州新區(qū)國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)蘭州新絲綢之路城市博覽園、蘭州國(guó)際旅游集散基地建設(shè)。構(gòu)建中國(guó)—中西亞綜合類(lèi)大宗商品出口生產(chǎn)加工、中轉(zhuǎn)交易虛擬平臺(tái)，盡快恢復(fù)停辦多年的新絲綢之路全球貿(mào)易網(wǎng)站（北京站與蘭州站）。二是邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)出口商品生產(chǎn)企業(yè)入駐蘭州新區(qū)，打造向西開(kāi)放的商品加工基地。加快民族特需用品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力拓展中西亞國(guó)家市場(chǎng)。三是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)。建議我省與對(duì)口支援的天津市加強(qiáng)合作，利用蘭州新區(qū)與濱海新區(qū)均為國(guó)家級(jí)新區(qū)這一合作平臺(tái)，設(shè)立蘭州新區(qū)津隴合作產(chǎn)業(yè)園等各種方式提升蘭州新區(qū)的綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。建議與我省倡議簽署地校合作的四所大學(xué)（北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)與天津大學(xué)）以及“上海合作組織大學(xué)”的教育科研合作，將最新研究成果在蘭州新區(qū)創(chuàng)業(yè)園或孵化基地及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四是圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段戰(zhàn)略（核心）節(jié)點(diǎn)城市的定位，盡快做大做強(qiáng)酒嘉、天水，使之早日躋身特大城市之列，最終形成蘭州、酒嘉、天水“三足鼎立”之局面，更好地發(fā)揮輻射、帶動(dòng)、集聚與擴(kuò)散作用。鼓勵(lì)酒泉、嘉峪關(guān)、哈密等地共同設(shè)立“嘉酒哈循環(huán)經(jīng)濟(jì)及能源綜合利用合作示范區(qū)”（“酒嘉哈密經(jīng)濟(jì)區(qū)”或“酒海哈能源經(jīng)濟(jì)區(qū)”），實(shí)現(xiàn)省際間不同區(qū)域之間合作與互動(dòng)。

　　在貨幣流通方面：一是研究設(shè)立中國(guó)—中西亞基礎(chǔ)建設(shè)投資區(qū)域合作基金會(huì)，爭(zhēng)取國(guó)家支持蘭州新區(qū)新設(shè)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、租賃等金融機(jī)構(gòu)，從國(guó)際視野和更大范圍加大對(duì)蘭州新區(qū)的信貸投入。二是支持在蘭州新區(qū)設(shè)立民營(yíng)銀行，吸引外資銀行，特別是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家銀行在蘭州新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取上合組織開(kāi)發(fā)銀行落戶蘭州新區(qū)。三是依托蘭州新區(qū)，借助原油大通道，向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)“泛中亞能源交易中心”，定期發(fā)布能源期貨蘭州價(jià)格指數(shù)。

　　在民心相通方面：一是爭(zhēng)取在蘭州設(shè)立上海合作組織代表處，邀請(qǐng)絲綢之路沿線國(guó)家設(shè)立領(lǐng)事館和商務(wù)機(jī)構(gòu)，締結(jié)一批友好城市，做好絲綢之路聯(lián)合申遺，策劃實(shí)施“隴上名城走進(jìn)中亞西亞”系列推介活動(dòng)，積極在中亞國(guó)家建立中醫(yī)藥文化傳播推廣和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是將“蘭洽會(huì)”與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。積極申辦絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶省州長(zhǎng)國(guó)際論壇。三是蘭州在科技教育文化等領(lǐng)域與中亞西亞國(guó)家的需求有較高契合度。依托一批知名院所建設(shè)科技教育文化發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，在人才培養(yǎng)等方面深化交流合作。在敦煌市攜手蘭大、西北師大及蘭州文理學(xué)院醞釀籌建敦煌大學(xué)之際，建議吸收西北民族大學(xué)，依托敦煌教育園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化，在此基礎(chǔ)上組建全國(guó)最大的阿拉伯國(guó)家人才培養(yǎng)基地，不但為加快推進(jìn)敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)提供智力支持，而且為面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家培養(yǎng)高層次人才。四是除了利用華僑、留學(xué)生組織和國(guó)際友人的力量，還可以通過(guò)蘭州大學(xué)與西北師范大學(xué)在絲綢之路沿線國(guó)家援建的6所孔子學(xué)院這一平臺(tái)，進(jìn)一步增進(jìn)與其所在國(guó)的科技文化交流，以科技人文交流帶動(dòng)全方位的經(jīng)貿(mào)合作，豐富向西開(kāi)放重要戰(zhàn)略平臺(tái)內(nèi)涵。

　�。ㄗ髡呦凳∥�黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授）