打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)的指導性文獻
——學習《習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》
聞言//8858151.com2014-06-03來源:人民日報
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  關(guān)于深化政治體制改革。積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,目的就是要發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性,不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。習近平同志指出,堅持正確政治方向,堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,以保證人民當家作主為根本,以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標,擴大社會主義民主,發(fā)展社會主義政治文明。在政治體制改革的具體措施上,他強調(diào)要完善立法工作機制和程序,擴大公眾有序參與;構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,拓寬協(xié)商渠道;讓司法真正發(fā)揮維護社會公平正義最后一道防線的作用;推進法治政府建設,堅持用制度管權(quán)管事管人;全面推進懲治和預防腐敗體系建設,健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行等。

  關(guān)于深化文化體制改革。建設社會主義文化強國,增強國家文化軟實力,必須進一步深化文化體制改革。習近平同志指出,要堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路,弘揚社會主義先進文化,深化文化體制改革,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,增強全民族文化創(chuàng)造活力,讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流。他特別強調(diào),要在繼續(xù)大膽推進改革、推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設社會主義文化強國的同時,把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,始終堅持社會主義先進文化前進方向,始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改,導向不能改,陣地不能丟。在改革舉措上,他提出要積極培育和踐行社會主義核心價值觀,使之成為全體人民的共同價值追求;要創(chuàng)新宣傳思想工作,不斷壯大主流思想輿論;要把弘揚中華文化作為提高國家文化軟實力的深厚源泉和重要途徑;要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓等。

  關(guān)于深化社會體制改革。促進社會公平正義、增進人民福祉,是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。習近平同志指出,如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境,甚至導致更多不公平,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。對群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的改革熱點問題,他都作了回應。強調(diào)要加快推進民生領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新,促進公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜;要加快推進住房保障和供應體系建設,在堅持市場化改革方向的同時,政府必須“補好位”,為困難群眾提供基本住房保障;要“非常明確、非常強烈、非常堅定”地牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價的觀念,嚴格實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”;要加強食品安全管理,完善監(jiān)管制度,強化監(jiān)管手段,形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度等。

  關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉,也是人民群眾的期盼。習近平同志強調(diào)要從政治的高度深刻認識加強這方面改革的重要性和緊迫性。他嚴肅指出,經(jīng)濟上去了,但環(huán)境污染了,老百姓的幸福感大打折扣,甚至強烈的不滿情緒上來了,那是什么形勢?我們不能把加強生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟問題。這里面有很大的政治。霧霾嚴重,“高天滾滾粉塵急”,不僅嚴重影響人民群眾身體健康,也嚴重影響黨和政府形象。他提出要實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,為生態(tài)文明建設提供可靠保障。要正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長;要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系,再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄;要嚴格責任追究,對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人,必須追究其責任,而且應該終身追究;要健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制,按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制等。

  關(guān)于深化國防和軍隊改革。把這方面改革作為單獨一部分寫進黨的十八屆三中全會決定,這在全會歷史上還是第一次,充分體現(xiàn)了黨中央對深化國防和軍隊改革的高度重視。習近平同志指出,這次深化國防和軍隊改革,就是要解決制約國防和軍隊建設的突出矛盾和問題,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,進一步解放和增強軍隊活力,為實現(xiàn)強軍目標提供體制機制和政策制度保障。要用“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊”這一黨在新形勢下的強軍目標,統(tǒng)領(lǐng)軍隊建設、改革和軍事斗爭準備。他強調(diào),要正確把握深化國防和軍隊改革的指導原則,做到“四個牢牢把握”,即:牢牢把握堅持改革正確方向這個根本,牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向,牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點,牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求,形成深化國防和軍隊改革的強大合力,確保改革順利推進和各項任務圓滿完成。

  關(guān)于實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,完善開放型經(jīng)濟體系。習近平同志明確指出,中國開放的大門不會關(guān)上,中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平。我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系,促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補,形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域,培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作,加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,同有關(guān)國家共同努力建設好絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路,推動同周邊國家互聯(lián)互通。為了推動這些重大戰(zhàn)略決策的實施,習近平同志在多個外交場合發(fā)表重要講話,闡述我們的對外政策主張。強調(diào)我們要以更加積極的姿態(tài)參與國際事務,共同應對全球性挑戰(zhàn),努力為全球發(fā)展作出貢獻;我們要致力于構(gòu)建橫跨太平洋兩岸、惠及各方的地區(qū)合作框架;我們要以構(gòu)建亞歐大市場為目標,讓亞歐兩大洲人員、企業(yè)、資金、技術(shù)活起來、火起來,使中國和歐盟成為世界經(jīng)濟增長的雙引擎;我們要推動形成更加公平合理的全球治理體系,深度參與新的國際經(jīng)貿(mào)談判和規(guī)則制定,推動投資和貿(mào)易自由化制度安排等。

  領(lǐng)導好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)

  黨的十八屆三中全會作出的決定,是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員。軍令狀已經(jīng)下達,集合號已經(jīng)吹響,現(xiàn)在關(guān)鍵是要按照改革的路線圖和時間表,扎實開展工作。習近平同志要求全黨必須以時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識,領(lǐng)導好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)!墩帯纷詈笠徊糠旨惺杖氲木褪沁@方面的論述。

  落實全面改革的任務,必須在黨中央統(tǒng)一部署和領(lǐng)導下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程,不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革,單靠某一個或某幾個部門往往力不從心。中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組,習近平同志親自擔任組長,就是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。他指出,涉及全局的重大改革由中央統(tǒng)一部署,各地區(qū)各部門要按照中央要求推進改革,不要自行其是,更不要一哄而起。要站在黨和國家事業(yè)全局的高度思考問題、推動工作,而不是各取所需、挑三揀四,甚至借改革之名強化局部利益,要防止局部利益相互掣肘、相互抵消。他強調(diào),貫徹落實全會決定,關(guān)鍵是要有重點、有步驟、有秩序抓好落實和推進工作,務求必成。要嚴格按規(guī)則和程序辦事,堅持集思廣益、民主集中,凡屬重大改革都要于法有據(jù)。要狠抓落實,各項改革都要有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求,凡是議定的事要分頭落實,不折不扣抓出成效。

  落實全面改革的任務,必須強化改革責任擔當,拿出政治勇氣來,堅定不移地干。“為人民服務,擔當起該擔當?shù)呢熑巍保@是習近平同志一再強調(diào)的。讓改革落地,需要有勇氣、有膽識、有擔當。畏首畏尾,不敢出招,怕得罪人,是難以落實措施、推動工作的。經(jīng)過30多年不斷改革,很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決,留下來的大都是比較難啃的硬骨頭,甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。習近平同志強調(diào),不斷解決好前進道路上面臨的問題,是我們這一代人的責任,要做好承受改革壓力和改革代價的思想準備。對黨和人民事業(yè)有利的,對最廣大人民有利的,對實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安有利的,該改的就要堅定不移改,這才是對歷史負責、對人民負責、對國家和民族負責。

  落實全面改革的任務,必須進一步解放思想,以自我革新的勇氣和胸懷,打破不合時宜的思維定勢。開拓創(chuàng)新,關(guān)鍵是解放思想。思想不解放,不可能邁開前進的步子。習近平同志要求全黨特別是各級領(lǐng)導干部,要既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬,用新的理念、新的視野、新的方法、新的標準推進各項改革和建設。要跳出條條框框限制,正確處理中央和地方、全局和局部、長遠和當前的關(guān)系,正確對待利益格局調(diào)整,堅決克服地方和部門利益的掣肘。要有強烈的問題意識,以重大問題為導向,抓住重大問題、關(guān)鍵問題進一步研究思考,找出答案,著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。這些要求集中起來,就是習近平同志提出的“四條標準”,即:只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,只要有利于推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,只要有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,就要大膽試、大膽闖,就要堅決破、堅決改。

  落實全面改革的任務,必須緊緊依靠人民,從群眾中汲取無窮的智慧和力量。堅持以人為本,尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動改革,這是改革開放積累的一條寶貴經(jīng)驗。沒有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn),只要有人民支持和參與,就沒有克服不了的困難,就沒有越不過的坎。習近平同志指出,改革發(fā)展穩(wěn)定任務越繁重,越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進,善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張。他強調(diào),改革要從時間表倒排最急迫的事項改起,從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起,從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起,推出一些立竿見影的改革,讓老百姓得到實實在在的好處,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ)。

  落實全面改革的任務,必須加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導,提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn),對黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平是一個新的考驗。習近平同志指出,我們黨的建設各項工作都要緊緊圍繞全面深化改革來定任務、添措施、建機制,都要用保證和促進全面深化改革的實際成效來檢驗。要著眼于領(lǐng)導好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn),加強學習和實踐,努力提高各級領(lǐng)導干部的思想政治能力、動員組織能力、駕馭復雜矛盾能力。要加強輿論引導,最大限度凝聚改革共識,努力使全社會都理解改革、支持改革、參與改革、推動改革。要堅持推動教育實踐活動和推進改革工作相結(jié)合,使廣大黨員干部錘煉思想和作風,增強宗旨意識、進取意識、機遇意識、責任意識,團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同把改革藍圖變成現(xiàn)實。

  貫徹落實黨的十八屆三中全會部署的改革任務,全黨在看,群眾在盼,國際社會也在關(guān)注。改革之路從無坦途,但惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。習近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述,立意高遠,內(nèi)涵豐富,是全黨打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)的指導性文獻。我們要結(jié)合實踐,深刻領(lǐng)會,全面把握,深化對改革開放規(guī)律性的認識,增強全局觀念、責任意識和進取意識,不斷提高本領(lǐng),扎扎實實把改革開放的藍圖一步步變成現(xiàn)實。

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