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打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)性文獻(xiàn)
——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》
聞言//8858151.com2014-06-03來源:人民日報
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  黨的十八大以來,習(xí)近平同志圍繞全面深化改革作出一系列重要論述,總結(jié)回顧改革開放的偉大歷程,深刻把握國內(nèi)國際發(fā)展大勢,精辟闡述了為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。為幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述,經(jīng)中央批準(zhǔn),中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》(以下簡稱《摘編》)。這本書的內(nèi)容,摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2014年4月1日期間的講話、演講、批示、指示等70多篇重要文獻(xiàn),分12個專題,共計(jì)274段論述。這些論述涵蓋廣泛,思想深邃,對于我們深刻理解全面深化改革的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,充分認(rèn)識全面深化改革的重要性和艱巨性,系統(tǒng)把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律和重點(diǎn)任務(wù),貫徹落實(shí)好黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革各項(xiàng)舉措具有重要指導(dǎo)意義。

  習(xí)近平同志的這本書,與已經(jīng)出版的《習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動論述摘編》等一起,為全黨深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神提供了重要教材。

  改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一招

  充分認(rèn)識全面深化改革的重大意義,凝聚改革共識,才能堅(jiān)定信心、堅(jiān)定不移把改革開放推向前進(jìn)!墩帯返谝徊糠旨惺杖肓肆(xí)近平同志這方面的重要論述。他著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,結(jié)合我國改革開放的歷史進(jìn)程,對改革開放的歷史地位和重大意義作了深刻闡釋。指出:

  改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

  改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源,是我們黨和人民大踏步趕上時代前進(jìn)步伐的重要法寶,是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

  改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命,是黨的歷史上一次偉大覺醒。

  改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道。

  改革開放是大勢所趨、人心所向,停頓和倒退沒有出路。

  ……

  “新的偉大革命”、“關(guān)鍵抉擇”、“關(guān)鍵一招”、“偉大覺醒”、“重要法寶”、“活力之源”、“必由之路”、“最鮮明的特色”、“最鮮明的品格”……這些形象生動的話,這些精辟的論斷,開宗明義,讓人過目難忘,印象深刻。

  從黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策以來,30多年的時間,中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化,我國在國際社會贏得舉足輕重的地位。習(xí)近平同志指出,沒有改革開放,我們不可能有今天這樣的大好局面。從十一屆三中全會到現(xiàn)在,我們黨靠什么來振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量?靠什么來激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力?靠什么來實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、在與資本主義競爭中贏得比較優(yōu)勢?靠的就是改革開放;仡櫢母镩_放以來的歷程,每一次重大改革都給黨和國家發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動力,黨和人民事業(yè)就是在不斷深化改革中波浪式向前推進(jìn)的。

  黨的十八大以來,習(xí)近平同志提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,這是中華民族近代以來最偉大的夢想。實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中國夢,關(guān)鍵要靠改革開放。沒有改革開放,就沒有中國的今天;離開改革開放,也沒有中國的明天。當(dāng)前,國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化,我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。在國際形勢復(fù)雜多變,國際競爭日趨激烈的情況下繼續(xù)前行,就如同逆水行舟,不進(jìn)則退。習(xí)近平同志指出,我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn),推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,除了深化改革開放,別無他途。

  改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出,30多年前我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始了改革開放,從而大大加快了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。站在新的歷史起點(diǎn)上,我們的事業(yè)崇高而神圣,我們的責(zé)任重大而光榮。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,我們就必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。

  把握全面深化改革的方向、總目標(biāo),堅(jiān)持正確的方法論

  搞好全面深化改革,首先要把握好三個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題:一是改革的方向;二是全面深化改革的總目標(biāo);三是改革的方法論!墩帯返诙、三、四部分集中反映了習(xí)近平同志關(guān)于這些問題的重要論述。

  方向決定道路,道路決定命運(yùn)。在方向問題上,我們頭腦必須十分清醒。習(xí)近平同志指出,我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的,我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展,而不是對社會主義制度改弦易張。我們要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個立國之本,既以四項(xiàng)基本原則保證改革開放的正確方向,又通過改革開放賦予四項(xiàng)基本原則新的時代內(nèi)涵,排除各種干擾,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。我們?nèi)嫔罨母,不是因(yàn)橹袊厣鐣髁x制度不好,而是要使它更好;我們說堅(jiān)定制度自信,不是要固步自封,而是要不斷革除體制機(jī)制弊端,讓我們的制度成熟而持久。習(xí)近平同志特別指出,我們要保持政治堅(jiān)定性,明確政治定位。要始終堅(jiān)持以我為主,應(yīng)該改又能夠改的堅(jiān)決改,不應(yīng)改的堅(jiān)決守住。我們是一個大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。

  深刻理解和準(zhǔn)確把握全面深化改革的總目標(biāo),是貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革舉措的關(guān)鍵。黨的十八屆三中全會明確指出,這個總目標(biāo)就是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。為什么要提出這樣一個總目標(biāo)?習(xí)近平同志解釋說,鄧小平同志在1992年提出,再有30年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上,提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求,是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。總目標(biāo)是兩句話組成的一個有機(jī)整體。前一句,規(guī)定了根本方向,后一句,規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講,才是完整的。他強(qiáng)調(diào),全面深化改革,全面者,就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革,就需要有管總的目標(biāo),也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題。這次三中全會研究全面深化改革問題,不是推進(jìn)一個領(lǐng)域改革,也不是推進(jìn)幾個領(lǐng)域改革,而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革,就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。他認(rèn)為,從形成更加成熟更加定型的制度看,我國社會主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了;后半程,我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,形成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

  全面深化改革總目標(biāo)的提出具有重大意義,反映了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對改革問題的深刻思考。這是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求,也體現(xiàn)了我們黨對改革問題認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化,說明改革開放事業(yè)進(jìn)入了一個新的階段。

  全面深化改革要順利推進(jìn),取得好的效果,就必須堅(jiān)持正確的方法論,F(xiàn)在,我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),進(jìn)一步深化改革,必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要堅(jiān)定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),在推進(jìn)改革中,要堅(jiān)持正確的思想方法,堅(jiān)持辯證法。必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系,處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,著力提高操作能力和執(zhí)行力,確保中央決策部署及時準(zhǔn)確落實(shí)到位。他指出,摸著石頭過河,是富有中國特色、符合中國國情的改革方法,也是符合馬克思主義認(rèn)識論和實(shí)踐論的方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律。這種漸進(jìn)式改革,避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會動蕩,為穩(wěn)步推進(jìn)改革、順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了保證。他同時指出,全面深化改革涉及黨和國家工作全局,涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域,涉及許多重大理論問題和實(shí)際問題,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,加強(qiáng)對各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判,把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來,把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來?傊,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河都是推進(jìn)改革的重要方法,都是全面深化改革必須遵循的重要原則,也是歷史唯物主義的要求。

  深刻理解全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措

  全面深化改革既有總體部署,也有具體的改革任務(wù)和舉措!墩帯返谖逯潦徊糠謴慕(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊(duì)以及對外開放等七個方面,摘錄了習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革各領(lǐng)域主要任務(wù)和重大舉措的論述。

  關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革。這是全面深化改革的重點(diǎn)。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破,以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循是堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用的問題。他高度評價全會在這個問題上作出的理論貢獻(xiàn),指出:“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,是全會決定提出的一個重大理論觀點(diǎn),是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)。全會作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位,有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念。同時也要認(rèn)識到,市場在資源配置中起決定性作用,并不是起全部作用,也要發(fā)揮政府的積極作用,進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。從這樣兩個方面,就把如何處理好政府和市場的關(guān)系問題講清楚了。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),習(xí)近平同志還對轉(zhuǎn)變政府職能、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、推進(jìn)國有企業(yè)改革、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等提出了具體要求。

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