中國國家主席習(xí)近平在日前閉幕的第三屆核安全峰會(huì)上發(fā)表重要講話，首次全面而深刻地闡述中國的“核安全觀”，提出系統(tǒng)性核安全理念，從多維度、多層面深刻論述了全球核治理的方法、原則及立足點(diǎn)，對(duì)于解決全球核治理的具體難題以及改善整個(gè)核治理生態(tài)都將產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響。特別是，他從發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重四個(gè)方面，指明了完善全球核治理的關(guān)鍵方法和途徑，為完善全球核治理指出了新路徑、新方向。中國的核安全觀體現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，必將為提升世界核安全水平作出重要貢獻(xiàn)。

　　“發(fā)展和安全并重，以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)�！庇捎诓粫�(huì)造成溫室效應(yīng)與有害氣體污染，核能是世界清潔能源發(fā)展的重要方向。然而，一旦出現(xiàn)核事故，就可能造成持續(xù)性的放射性污染。在發(fā)展核能的同時(shí)只有高度重視核安全預(yù)防與應(yīng)對(duì)，才能將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。所以，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，任何以犧牲安全為代價(jià)的核能發(fā)展，都難以持續(xù)，都不是真正的發(fā)展。在這方面，日本發(fā)生的福島核電站事故可謂殷鑒不遠(yuǎn)，其造成的嚴(yán)重后果，至今尚未全面消除。這也是所有想要持續(xù)發(fā)展核能的國家必須重視的教訓(xùn)。另一方面，中國把核安全與發(fā)展聯(lián)系起來，有別于以往核安全峰會(huì)在核恐怖主義問題上重治標(biāo)輕治本、在核能利用上重?cái)U(kuò)散輕預(yù)防事故的做法，是一個(gè)大安全的概念。

　　“權(quán)利和義務(wù)并重，以尊重各國權(quán)益為基礎(chǔ)推進(jìn)國際核安全進(jìn)程。”各國都有和平利用核能的權(quán)利，也都有切實(shí)維護(hù)核安全的義務(wù)。全球核治理之難，與核本身的敏感性以及全球核事業(yè)發(fā)展的不均衡有關(guān)。核材料、核技術(shù)往往屬于一國的高度機(jī)密，各國在處理涉核問題時(shí)，交流協(xié)調(diào)、信息分享上難免不夠暢通，易留下監(jiān)管“盲區(qū)”。然而，核能的利用所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋采礦、提煉、加工、貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)纫幌盗行袠I(yè)與運(yùn)作，一旦出現(xiàn)核事故，放射性污染是不受國界限制的，往往要多國參與，緊急處理才可能有效。因此，這里需要制定共同的“游戲規(guī)則”，明確大家相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，以形成一種公平合理的法制環(huán)境，使各國在履行有關(guān)國際法義務(wù)的同時(shí)，還能享有根據(jù)本國國情制定相應(yīng)法規(guī)的權(quán)利。

　　“自主和協(xié)作并重，以互利共贏為途徑尋求普遍核安全�！边@里強(qiáng)調(diào)核安全問題首先是各國政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的自主責(zé)任和義務(wù)，要千方百計(jì)強(qiáng)化核安全意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提升技術(shù)水平。同時(shí)，在打擊核恐怖主義、防范核材料走私和濫用方面需要跨國合作。特別是在出現(xiàn)核事故甚至核恐怖事件時(shí)，相鄰國家與地區(qū)間的協(xié)作更為現(xiàn)實(shí)和重要。在核污染信息的互通互享、救援力量的協(xié)調(diào)、技術(shù)問題的支持、核恐怖犯罪的查處等方面，既要有自主能力、又要有外部協(xié)作，才能事半功倍。

　　“治標(biāo)和治本并重，以消除根源為目標(biāo)全面推進(jìn)核安全努力�！薄逗Ｑ拦珗�(bào)》要求各國領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)削減可用于制造核彈的高純度濃縮鈾的存儲(chǔ)量，將其轉(zhuǎn)化為安全度較高的低純度濃縮鈾，并且堅(jiān)持核材料的供需平衡，防止某些國家過多地儲(chǔ)存核材料，而增加核材料失控的安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)核材料的管控固然十分現(xiàn)實(shí)和重要，但這終究只是治標(biāo)之舉。要想有效防止核恐怖主義的出現(xiàn)，還必須不放松治本的根本性辦法，那就是積極推進(jìn)全球性的和平發(fā)展目標(biāo)，在尊重各國發(fā)展權(quán)利與發(fā)展道路的前提下，營造和平穩(wěn)定的國家與國際環(huán)境，盡力縮小國家間與人群間的經(jīng)濟(jì)與政治地位的差別，逐步減少訴諸暴力手段解決矛盾的政治需求，才能從根本上解決核恐怖主義和核擴(kuò)散的動(dòng)因問題，才可能實(shí)現(xiàn)核能的持久安全與發(fā)展。

　　核安全問題無國界。人類進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)十年，中國核安全觀的提出正當(dāng)其時(shí)。中國的核安全觀，與中國構(gòu)建新型國際秩序的一貫主張一脈相承，將為核安全進(jìn)程注入持久動(dòng)力，成為建立公平、合作、共贏的國際核安全體系的建設(shè)性因素，必將加速推進(jìn)國際社會(huì)攜手合作，實(shí)現(xiàn)核能持久安全和發(fā)展，為人類帶來更多進(jìn)步的福音。

　　(作者為中國軍控與裁軍協(xié)會(huì)高級(jí)顧問)