秦尊文

　　漢江干流全長1577公里，流域面積15.1萬平方公里，約占長江流域面積的9.2%。培育和壯大漢江流域中心城市，對于形成我國新的區(qū)域經(jīng)濟帶、“加厚”長江經(jīng)濟支撐帶、打造中國經(jīng)濟升級版具有重要意義。

　　漢江流域開放開發(fā)需要中心城市

　　3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中指出：“把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐�！薄耙\劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展�！�

　　漢江不僅是湖北的“母親河”，也是中西部多個省份通江達海的通道。歷史上，陜、豫、川、鄂邊區(qū)的聯(lián)系就很緊密�，F(xiàn)在，這些地區(qū)與沿海對接，除了靠隴海鐵路，就是通過漢江通道走長江水道至上海。河南南陽和陜西漢中、安康、商洛的貨流相當大部分經(jīng)襄陽至武漢進入長江。北煤南運、西油東送以及南貨北運、南水北調(diào)等，漢江是傳輸帶，起著中國腹地全方位開發(fā)的樞紐作用。如果說長江干流貫穿東、中、西三大地帶，而漢江則連結(jié)著華中、中原、西北、西南四大經(jīng)濟區(qū)。在長江與歐亞大陸橋相距近千公里的南北區(qū)間內(nèi)，漢江是中間僅有的一條經(jīng)濟走廊。其戰(zhàn)略地位十分顯要，將其打造成“新的區(qū)域經(jīng)濟帶”，有利于加快推進西部大開發(fā)、促進中部地區(qū)崛起。

　　流域開發(fā)通常遵循“點——軸——面”模式展開。沿岸少數(shù)港口城市作為“點”，是經(jīng)濟區(qū)、經(jīng)濟帶的成長核；通過“點”沿干流輻射拓展，形成發(fā)展軸；再通過“軸”的側(cè)向拓展，即通過支流和公路、鐵路、管道等交通網(wǎng)絡(luò)擴散至流域，最后形成一個“面”，這就是經(jīng)濟區(qū)或經(jīng)濟帶�？v觀世界，中心城市在流域開發(fā)中起著發(fā)動機的作用。以同名的韓國漢江為例，其總長度（包括支流南漢江和北漢江）大約為514公里，依托首爾這個全球第二大都市的強勁拉動，韓國創(chuàng)造了世界矚目的“漢江奇跡”。將中國三千里漢江打造成“新的區(qū)域經(jīng)濟帶”，創(chuàng)造“中國漢江奇跡”，也需要馬力強勁的“發(fā)動機”。

　　襄陽具備漢江流域中心城市的條件

　　早在1996年國務(wù)院就將襄陽市明確為“鄂、豫、渝、陜毗鄰地區(qū)的中心城市”，湖北省“十二五”提出將襄陽建設(shè)成為“鄂西北及漢江流域的區(qū)域性中心城市”，省第十次黨代會報告明確提出“支持襄陽加快省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)展”。打造漢江流域中心城市，襄陽已具備基本條件。

　　首先，區(qū)位條件優(yōu)越，交通優(yōu)勢突出。襄陽正好處于漢江流域的中游，承上啟下、承東啟西。自古即為交通要塞，素有“南船北馬”、“七省通衢”之稱。襄陽港被定為國家“西煤東調(diào)、北煤南運”的主要中轉(zhuǎn)港口，成為漢江中上游廣大地區(qū)物資交流的一個重要節(jié)點和平臺；設(shè)有襄陽劉集機場，開通到北京、上海、廣州、深圳、西安、福州、臺灣、日本等航線；二廣高速、福銀高速、316國道、207國道和漢丹、焦柳、襄渝三條鐵路交匯，公路、鐵路通達全國各大中城市。

　　其次，綜合實力提升，科技實力較強。2013年襄陽市GDP達到2814億元，超過了中西部一些省會。漢江流域城市主要有陜西的漢中、安康、商洛，河南的南陽，我省的十堰、荊門、天門、潛江、仙桃等市。武漢除外（其涉及漢江流域的行政區(qū)面積僅占全市總面積23.8%），襄陽經(jīng)濟實力居首位，成為漢江流域中心城市當之無愧。襄陽科技實力雄厚。目前，全市經(jīng)科技部等部門批準建立了7個國家級產(chǎn)業(yè)化基地、7個國家級中心、2個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和1個國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點。“隆中人才支持計劃”和“雙千”專業(yè)人才引進計劃的實施，人才集聚效應(yīng)明顯擴大。襄陽被國際知名投資機構(gòu)仲量聯(lián)行評為“中國新興城市50強”。

　　再次，對外開放深化，對內(nèi)開放擴大。在漢江流域，襄陽具有最優(yōu)的對外開放平臺。襄陽與英國威客菲爾德市、美國印第安納洲卡梅爾市、意大利特爾尼省等建立友好關(guān)系，襄陽市保稅物流中心等四個保稅項目已建成投入使用。襄陽火車站海關(guān)監(jiān)管區(qū)，是湖北首個鐵路口岸在襄陽。湖北省第一個公路口岸也在襄陽開通。2012年9月襄陽——寧波港集裝箱海鐵聯(lián)運啟動，攜手打造國際強港和內(nèi)陸無水港合作的典范。與此同時，襄陽與周邊城市的聯(lián)系日益緊密，經(jīng)濟腹地進一步拓展。襄陽市中心醫(yī)院收購了丹江口市中心醫(yī)院，荊州、襄陽兩地古城墻共同“申遺”，老河口市、谷城縣和丹江口市組成簽署共建“紅河谷”城市組群戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　充分發(fā)揮襄陽區(qū)域輻射和帶動作用

　　襄陽要建設(shè)漢江流域中心城市，必須充分發(fā)揮區(qū)域輻射和帶動作用。

　　打造現(xiàn)代化綜合交通樞紐。充分漢江水道在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，大力推進航道、港口建設(shè)，提高航運能力，實現(xiàn)通江達海、江海聯(lián)運。進一步建設(shè)水運口岸，整合襄陽港口區(qū)，大力發(fā)展以港口物流、船舶修造為主的臨港產(chǎn)業(yè)。盡快修建鄭渝高鐵，促成西武高鐵早日上馬并納入國家規(guī)劃。抓好襄陽北編組擴能改造工程建設(shè)，提升襄陽市鐵路樞紐功能。加快襄陽機場擴建，建設(shè)航空口岸，發(fā)展臨空經(jīng)濟。

　　加大湖北漢江經(jīng)濟帶區(qū)域合作力度。推進襄十隨動車公交化、城際鐵路建設(shè)，重點聯(lián)合發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，加強快速交通廊道建設(shè)，加大對襄十隨一體化發(fā)展的支持力度，力爭成為中部具有實力的綜合化汽車產(chǎn)業(yè)基地。加快湖北紅河谷城市組群發(fā)展，使其成為漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)試驗區(qū)。加強與荊門合作，支持荊門發(fā)展與襄陽汽車產(chǎn)業(yè)基地配套的汽車配件業(yè)，積極鏈接食品、建材等產(chǎn)業(yè)；加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作，共同打造全國通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

　　加強與湖北長江經(jīng)濟帶的對接，打造“兩江對接、兩帶共贏”發(fā)展格局。推動“兩帶”互動，促進產(chǎn)業(yè)配套銜接和資源整合利用，推進漢江沿江主要港口與長江港的對接，加強漢江流域沿線城市的經(jīng)濟協(xié)作，共建形成具有較強競爭優(yōu)勢的汽車產(chǎn)業(yè)走廊、農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品工業(yè)走廊、化工產(chǎn)業(yè)走廊、紡織服裝產(chǎn)業(yè)走廊、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，助推湖北“建成支點、走在前列”。

　　加大與毗鄰省市的聯(lián)系力度。打破區(qū)域束縛，真正起到承東啟西、連南接北的作用。重點加強與南陽合作，共建“南襄經(jīng)濟區(qū)”。要加強快速交通廊道建設(shè)；提升產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)與合作，鼓勵發(fā)展與汽車產(chǎn)業(yè)基地配套的汽車配件業(yè)；以“三國文化”為紐帶，積極鏈接休閑旅游等產(chǎn)業(yè)；加強生態(tài)環(huán)保合作，重點是聯(lián)手加強唐河、白河治理，共同為保護漢江中下游水資源做出積極貢獻。同時，加強與漢中、安康、商洛等地區(qū)合作，重點保護漢江水源地，建設(shè)中西部重要的交通物流通道，提升產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)與合作，為中部崛起和西部大開發(fā)做出更大貢獻。

　�。ㄗ髡呦凳∩缈圃焊痹洪L、研究員、博導(dǎo)）