美軍“海豹”突擊隊。

無人機成反恐利器。

　　針對非洲恐怖勢力，美國日前動用最精銳的特種部隊“三角洲”和“海豹”六隊，分別在索馬里和利比亞實施兩次突襲行動。不少國際反恐分析師認為，美軍特種部隊這類行動標示著美國反恐戰(zhàn)術(shù)的轉(zhuǎn)變，即從無人機襲擊轉(zhuǎn)向特種部隊突襲。

　　無人機反恐存局限

　　自阿富汗戰(zhàn)爭以來，特種作戰(zhàn)部隊與無人機是美國反恐作戰(zhàn)的重要力量。美軍認為，無人機隱蔽性高，一般不會被當事國的雷達或者軍隊其他設備跟蹤。而且，使用費用低。美國空軍估計，維持其全球空中監(jiān)控網(wǎng)絡每年只需要50億美元。

　　不過，美國器重的無人機反恐戰(zhàn)術(shù)也存在局限性。首先，無人機襲擊可能引發(fā)所在國抗議以及法律爭議。美國無人機多次襲擊巴基斯坦西北部地區(qū)，導致平民傷亡，就招致巴基斯坦政府抨擊。

　　其次，無人機自身局限性明顯，并不是萬能藥方。五角大樓一名高級官員稱，無人機只是打擊恐怖組織的一種工具，“多數(shù)情況下，無人機用于對付常規(guī)打擊手段無法奏效的目標，因為不少恐怖組織領導人藏身地形復雜的偏遠地區(qū)”。

　　更重視特種兵突襲

　　目前，美國在使用無人機反恐的同時，也在不斷加大特種部隊反恐的力度。10月6日，在利比亞首都的黎波里，美軍“三角洲”特種部隊當街擒住涉嫌15年前制造兩處美國大使館爆炸事件的主謀阿布·阿納斯·利比。在索馬里南部港市亞格巴拉韋，“海豹”六隊也從海上襲擊一處“伊斯蘭青年運動”（又稱青年黨）頭目住所之一。

　　對于美軍特種部隊的這兩次行動，國際反恐分析師認為，這兩次行動的實施似乎顯示美國在海外打擊恐怖主義的戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)變。奧巴馬上臺后，迫于來自阿富汗的壓力，減少了“夜查”等地面部隊直接進入民宅搜捕恐怖嫌疑人的行動，意在降低軍事人員在別國地面搜捕恐怖嫌疑人的規(guī)模和頻率。

　　在減少大規(guī)模部隊調(diào)動和降低無人機空襲頻率的情況下，動用特種部隊有目標實施突襲、抓捕涉恐嫌疑人，或許是美國反恐戰(zhàn)略調(diào)整后的新戰(zhàn)術(shù)。

　　曾為美軍提供反恐咨詢服務的反恐專家塞斯·瓊斯說，由特種部隊實施打擊優(yōu)點多，例如可減少平民傷亡、可活捉嫌疑人并訊問出更多情報、可查繳有用證據(jù)和情報等。過去幾年來，在世界幾十個國家的反恐活動中都有美國特種部隊的影子，將來美國會越來越依賴于特種部隊的打擊。

　　延伸閱讀

　　須從戰(zhàn)略上根除恐怖主義

　　美國智庫傳統(tǒng)基金會反恐顧問史蒂文·布奇認為，反恐戰(zhàn)術(shù)由無人機全面轉(zhuǎn)變?yōu)樘胤N部隊偷襲、突擊打擊等小規(guī)模地面行動還不太現(xiàn)實。因為頻繁動用特種部隊，可能觸發(fā)美國與當事國之間的關系緊張。畢竟這些行動是在別國境內(nèi)實施，而如果提前通告當?shù)�，則可能導致消息泄露甚至行動失敗。

　　而且，動用特種部隊還可能增加美軍人員傷亡。美國國防部2003年曾簽署命令，授權(quán)特戰(zhàn)司令部在伊拉克和阿富汗打擊恐怖組織時可以先斬后奏；在阿爾及利亞、伊朗、馬里、尼日利亞、巴基斯坦、索馬里、敘利亞等地執(zhí)行致人員死亡的任務時，需要得到上級批準或這些國家政府默許。

　　布奇還認為，即便是奧巴馬本人也在懷疑這種新戰(zhàn)術(shù)是否長遠奏效。這一觀點的依據(jù)是，奧巴馬今年５月在談及特種部隊突襲打死本·拉登事件時說，美國“不能在任何極端觀念植根的土地上動用武力”。

　　“在缺少戰(zhàn)略根除極端主義的情況下，無論是動用無人機、派遣特種部隊還是部署軍隊（用于海外反恐行動），都可能弄巧成拙，將美國置于困境�！眾W巴馬當時說。一些分析師直言，10年反恐經(jīng)歷表明，軍事手段無法消滅恐怖組織，包括無人機襲擊。