公立學(xué)校權(quán)利問題是教育法學(xué)研究中的一個(gè)基本理論問題，同時(shí)也是學(xué)校管理實(shí)踐中具有舉足輕重地位的實(shí)際問題。

　　羅朝猛博士的專著《我國公立學(xué)校權(quán)利研究》（廣東教育出版社）從我國公立學(xué)校管理及其自身發(fā)展的實(shí)際困境出發(fā)，緊扣學(xué)校權(quán)利這個(gè)核心問題，詳盡分析了我國公立學(xué)校的權(quán)利性質(zhì)和權(quán)利結(jié)構(gòu)；運(yùn)用法律關(guān)系理論，通過對(duì)公立學(xué)校權(quán)利主體、客體和內(nèi)容的深入分析，厘清了公立學(xué)校的權(quán)利邊界；從專屬權(quán)利的視角，對(duì)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)所涉及的學(xué)校運(yùn)營和辦學(xué)自主等問題進(jìn)行了專題討論。

　　本書具有明確的研究對(duì)象與問題意識(shí)。研究對(duì)象直指公立中小學(xué)，公立學(xué)�！笆侵赣烧e辦并由公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)維持的公立中小學(xué)�！保髡甙选肮W(xué)校權(quán)利何以成為一個(gè)問題”作為第一個(gè)標(biāo)題，緊接其后對(duì)此問題做了回應(yīng)�；诠W(xué)校權(quán)利研究的理論困惑與實(shí)踐困境，公立學(xué)校權(quán)利問題的確是個(gè)真問題，決不是一個(gè)偽問題。

　　本書的理論意識(shí)比較強(qiáng)烈。作者以行政法為視角，從法人分類理論出發(fā)，得出學(xué)校是公立公益機(jī)構(gòu)，具有公法人性質(zhì)的結(jié)論。進(jìn)而作者以霍蘭德和薩爾蒙德權(quán)利結(jié)構(gòu)理論作為研究的理論基礎(chǔ)，嘗試構(gòu)建自身公立學(xué)校權(quán)利結(jié)構(gòu)研究的理論框架，通過分析與論證，指出了公立學(xué)校具有公權(quán)力的整體屬性，并對(duì)我國《教育法》第二十八條中第一至九項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容進(jìn)行了多維度分析，可以說，這是本書理論性的一大亮點(diǎn)與最突出的貢獻(xiàn)。校長們可以深掘此處。

　　作者的學(xué)術(shù)背景與工作經(jīng)歷決定了他的研究有別于大學(xué)教授與教育研究機(jī)構(gòu)學(xué)者的那種“象牙塔式”的研究，作者具有留學(xué)背景和多次出訪國外考察學(xué)校的經(jīng)歷，又有在大學(xué)攻讀博士學(xué)位進(jìn)行理論提升、接受專業(yè)指導(dǎo)和參與課題研究的專業(yè)修煉，更重要的是他在中學(xué)從事管理與教學(xué)工作有近30年的經(jīng)歷，所以說，他的研究是接地氣的研究。他對(duì)公立學(xué)校權(quán)利的研究緣于他對(duì)身邊問題的思考與探索。學(xué)校如何處理好與政府的關(guān)系、學(xué)校權(quán)利與校長權(quán)力如何行使、校長與其他行政是什么關(guān)系、學(xué)校與教師是什么樣的法律關(guān)系、學(xué)校與學(xué)生是什么樣的法律關(guān)系、教師與學(xué)生是什么樣的法律關(guān)系，等等，這些都是需要直面與回答的問題。

　　我們的學(xué)校要發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新，首要的是建立起現(xiàn)代學(xué)校制度，建立現(xiàn)代學(xué)校制度的根本前提是落實(shí)與擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，這是世界教育管理體制改革與發(fā)展的潮流與趨勢(shì)。為保障公立學(xué)校權(quán)利的行使，在我國，當(dāng)務(wù)之急就是政府與學(xué)校要建立起一種新型的政校關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理職能，確保學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益。其實(shí)，學(xué)校內(nèi)部治理更為關(guān)鍵，學(xué)校權(quán)利的落實(shí)與擴(kuò)大，更需要學(xué)校自律。

　�。ㄗ髡呦德�(lián)合國教科文組織協(xié)會(huì)世界聯(lián)合會(huì)副主席、國家總督學(xué)顧問）