如果說我國教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”的話，那么高考改革則是“深水區(qū)”中的激流險灘。我們必須深刻認(rèn)識到高考改革面臨的復(fù)雜形勢，才能成功“涉水闖灘”。

　　高考改革成功須基于對形勢的正確研判

　　第一，高考是當(dāng)前教育領(lǐng)域主要矛盾的重要“節(jié)點”。當(dāng)前乃至今后一個時期，人民群眾對高質(zhì)量教育的迫切需求和優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺之間的矛盾，將構(gòu)成了教育領(lǐng)域的主要矛盾。這個主要矛盾與高考之間，則是一種顯而易見的因果關(guān)系：優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺直接導(dǎo)致高考的激烈競爭，全國一百多所211高校每年招生量在51.8萬人左右，與近千萬的全國考生數(shù)相比，只有5%左右的錄取率；以湖北為例，該地區(qū)高校云集，民間向?qū)W傳統(tǒng)悠久，但2013年一本錄取率也才過8%，其中211高校在湖北錄取2.47萬人，錄取率僅5.8%，矛盾之突出，顯而易見。另一方面，高考作為這些短缺資源最主要的分配機(jī)制，扮演著公平正義“代言者”的形象。世人不管基礎(chǔ)教育領(lǐng)域擇校、片面追求升學(xué)率、重智育輕德育等欠下的“前世孽緣”多么深重，往往都把“今世報應(yīng)”落在高考身上。直言之，作為優(yōu)質(zhì)教育資源不足的“替罪羊”，高考體現(xiàn)和集聚著教育領(lǐng)域的諸多矛盾。其改革的每一步，都背負(fù)著“彰顯公平”的極重負(fù)擔(dān)和壓力。

　　第二，高考是中國社會眾多敏感神經(jīng)之中最為敏感性的一根，其改革既要堅定又要適度，遲鈍停滯和操之過急都會“挨打”。當(dāng)前教育領(lǐng)域的主要矛盾受到教育外部資源、制度、政策和輿論環(huán)境等的制約，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源并非一朝一夕可以有效解決，需要教育領(lǐng)域內(nèi)部和外部協(xié)同改革，必將是一個長期的過程。但是，這又與當(dāng)前社會公眾的急切期待形成強(qiáng)烈反差，在這種壓力下，任何急功近利的做法都會導(dǎo)致教育政策、高考政策在改革過程發(fā)生違背教育和考試規(guī)律的現(xiàn)象，進(jìn)而遭到輿論抨擊。

　　第三，高考是聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)教育與高等教育、職業(yè)教育的中樞，其改革張力加大后，引起的連鎖反應(yīng)會很強(qiáng)烈。經(jīng)過三十多年的改革發(fā)展，中國教育已成為一個結(jié)構(gòu)緊密、相互影響的整體體系，不同層次、不同類型教育之間的內(nèi)在聯(lián)系更為嚴(yán)密，高考聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育諸方面，其傳導(dǎo)性極強(qiáng)，牽一發(fā)而動全身的特征愈發(fā)明顯。高考改革，往往會對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生反撥作用，對高等教育和職業(yè)教育產(chǎn)生連帶影響，對義務(wù)教育后學(xué)生分流、接納分流學(xué)生的學(xué)校發(fā)展，對課程改革的進(jìn)程和效果產(chǎn)生的影響更為直接。因此，對高考的改革必須統(tǒng)籌安排，并加強(qiáng)各教育領(lǐng)域之間的系統(tǒng)改革。

　　第四，高考改革是教育利益的集中體現(xiàn)，其利益博弈更為激烈，如何求得各方利益最大化考驗改革者的智慧。當(dāng)下中國社會流動加劇，流動者物理空間的遷移和財富地位的變遷，都會在教育訴求上有所反映；而隨著“教育是對未來最重要的投資”理念的擴(kuò)散，教育利益相關(guān)者日益增多，利益訴求呈現(xiàn)出多元的價值取向，而高考政策的形成和舉措的出臺，往往成為不同利益群體的利益博弈過程，2012年底全國各地進(jìn)行外地務(wù)工人員隨遷子女參加高考政策的制訂，就是這個激烈博弈最好例證。面對不同價值取向的激烈沖突，如何求得平衡和妥協(xié)，既考驗執(zhí)政者的智慧，又關(guān)系到社會的穩(wěn)定。

　　以“公平優(yōu)先”為最大價值追求，以“平穩(wěn)過渡”為最佳路徑

　　高考改革從宏觀層面上講，一是必須把公平正義置于最優(yōu)先的地位，倡導(dǎo)“公平優(yōu)先”。二是要以人民群眾為主體，通過良好的制度設(shè)計，廣泛的動員宣傳，讓人民群眾自覺地、主動地參與到高考管理體制的建構(gòu)和監(jiān)督中來。優(yōu)質(zhì)教育資源的“蛋糕”有限，但將考生和家長等所有關(guān)切者引入“切蛋糕”的過程中，也許能夠增進(jìn)人們對“蛋糕太小”的理解，減緩人們對有限資源分配的焦慮，也能夠?qū)⒋蟊娭腔垡敫母�，彌補(bǔ)政策制訂者智慧之不足。三是要按照公平正義的具體目標(biāo)，來評估和檢驗全面深化改革最終是否取得了成功。不僅看高考改革的制度設(shè)計，還要從法律、政策上努力營造彰顯公平正義的高考運行的社會環(huán)境，檢驗高考改革的實施過程。

　　從操作層面上講，“平穩(wěn)過渡”應(yīng)成為本輪高考改革操作基本原則：一是高考事關(guān)重大，必須謀定而后行，先有規(guī)劃再有行動，先有試點再有擴(kuò)展；二是目前統(tǒng)一高考仍是國家權(quán)力，鑒于其代表社會公平正義的“招牌效應(yīng)”，必須全國一盤棋地改革，各省不應(yīng)“搶跑”，各省的方案既要與全國精神一致，同時又要勇于改革和探索，形成特色；三是高考改革具有系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，必須進(jìn)行有力統(tǒng)籌，進(jìn)行綜合改革。同時，新老高考方案要做到“無縫對接，平穩(wěn)過渡”，確保改革過程中不產(chǎn)生“犧牲品”。

　　用提高科學(xué)化水平保障高考改革

　　本輪高考改革總體目標(biāo)為：到2020年，在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上，建立招生和考試相對分離，分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生考試制度。對這一目標(biāo)，筆者沒有看到十分明確的反對意見，但擔(dān)憂還是不少。如：要開展綜合評價、改變單一的文化考試作為評價指標(biāo)的現(xiàn)狀，就要建立一個科學(xué)、完整、公眾認(rèn)可、操作性強(qiáng)的評價體系，這勢必要接納眾多評價方法的優(yōu)點，拓寬考試評價的內(nèi)容，關(guān)注那些沒有被測量到的或者難以用紙筆測驗測到的高級心智技能，以及情緒情感、道德品質(zhì)等非學(xué)業(yè)素質(zhì)。這個任務(wù)十分緊迫，科研難度很大，推進(jìn)難度更大。長期以來，受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國形成了以“統(tǒng)一”為基本形態(tài)特征的高考制度，統(tǒng)一招生計劃分配，統(tǒng)一考綱，統(tǒng)一命題和評卷，統(tǒng)一集中錄取，這給社會以強(qiáng)烈的明示：一切都是整齊劃一的，分?jǐn)?shù)面前人人平等。這種統(tǒng)一模式做到極致，便是不管本科專科學(xué)校招生對象之不同用一套試卷“一考了之”；實行集中志愿填報和集中錄取，用分?jǐn)?shù)“一錄了之”。而要讓堅信唯有分?jǐn)?shù)面前才有人人平等的公眾理解和相信綜合評價，除了政策宣傳，還得有科學(xué)的證明、透明的操作才有說服力。又如，外語一年多次考試，每次考試的難度是否等值？命題水平是否能夠達(dá)到了多次考試的科學(xué)要求？不僅需要高考命題科研更上層樓，也需要充分的準(zhǔn)備和驗證才有說服力。我國高考自上世紀(jì)八十年代開始用二十多年推廣標(biāo)準(zhǔn)分制度卻全面失敗，充分說明了考試科學(xué)化之路的艱辛�？傊�，多元評價、多次考試的高考，會不會影響高考所代表的公平正義？這恐怕是老百姓最為擔(dān)心的問題。

　　事實證明，凡涉及個性化、多樣化的考試方式和錄取方式改革，必然招至公平與否、是否腐敗的拷問。這種拷問當(dāng)然是無可厚非的，這正是社會進(jìn)步的體現(xiàn)。公平正義仍是高考改革第一要義，是必須堅守的前提。但是，因為害怕拷問就不敢改革，也不是問題的解決之道。只有我們的高考觀真正立足于人的全面發(fā)展，堅守公平正義，加快高考科學(xué)化進(jìn)程，才能贏得改革成功。

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