在大數(shù)據(jù)與云環(huán)境下，中國(guó)信息安全管理中應(yīng)當(dāng)將平衡戰(zhàn)略作為國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　平衡戰(zhàn)略就是要在信息安全管理的全面深化改革中做到戰(zhàn)略清晰平衡，路線圖把握協(xié)調(diào)，時(shí)間表把握合理，綜合施策把握適度。

　　現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)空間已如水銀瀉地般滲透到了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨建、軍事、外交等各個(gè)領(lǐng)域，被譽(yù)為“一網(wǎng)打盡”，信息安全已成為關(guān)涉國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題，進(jìn)入了綜合安全的新階段。

　　對(duì)外而言，沒有國(guó)家信息安全的技術(shù)保障和環(huán)境氛圍，國(guó)家的數(shù)字主權(quán)會(huì)受到侵害，國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)邊防將受到威脅，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化持續(xù)推進(jìn)過程的發(fā)展利益將難以維護(hù)；對(duì)內(nèi)而言，沒有國(guó)家信息安全的法律體系建設(shè)和輿論引導(dǎo)，國(guó)家的政治安全會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，各類非傳統(tǒng)安全會(huì)造成侵害，社會(huì)的穩(wěn)定會(huì)受到威脅。因此，必須把國(guó)家信息安全置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中來(lái)謀劃，必須將信息安全放到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)、內(nèi)政外交、網(wǎng)上網(wǎng)下、維權(quán)維穩(wěn)等各方面因素；通過從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的信息安全管理合力，來(lái)確保網(wǎng)絡(luò)空間的清朗，確保網(wǎng)絡(luò)空間的自主可控和安全可信，從而為社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的信息安全氛圍。

　　在網(wǎng)絡(luò)空間的信息流動(dòng)中，無(wú)論是個(gè)體生命與機(jī)構(gòu)管理，還是城市運(yùn)行與國(guó)家發(fā)展，均構(gòu)成了一個(gè)個(gè)數(shù)字生命的跟蹤系統(tǒng)，記錄下了發(fā)展的過程和痕跡。網(wǎng)絡(luò)空間及其數(shù)據(jù)信息是否自主可控、安全可信，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行以及城市、企業(yè)乃至家庭的安全。

　　從平衡戰(zhàn)略著眼，我們不能以犧牲信息安全來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，即不能以犧牲國(guó)家機(jī)密、企業(yè)核心數(shù)據(jù)和公民隱私來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寧可放慢一點(diǎn)兒發(fā)展速度也要保障信息安全的原則，不能以信息安全失控為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市發(fā)展，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的，也違背了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展，在發(fā)展中不可避免會(huì)出現(xiàn)各類信息安全問題，但應(yīng)當(dāng)把握究竟是信息安全的偶發(fā)因素，還是涉及國(guó)家安全的必然聯(lián)系的“度”，從而采取相應(yīng)之策，將信息安全的風(fēng)險(xiǎn)降至最低限度。

　　在信息安全關(guān)鍵技術(shù)和高端設(shè)備方面，面對(duì)目前西強(qiáng)我弱的環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)空間中應(yīng)建立起具有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)研發(fā)路線，以積極防御的方式，大力發(fā)展“擬態(tài)”“動(dòng)態(tài)”“移動(dòng)”等新興技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的不確定性和非相似性，改變目前網(wǎng)絡(luò)空間的靜態(tài)性和脆弱性，使系統(tǒng)在動(dòng)態(tài)變化中實(shí)現(xiàn)攻防兼?zhèn)�，化解并降低現(xiàn)階段我國(guó)信息安全帶來(lái)的各種顯性侵害和隱性威脅。

　　目前我國(guó)200多個(gè)城市正在進(jìn)行智慧城市的試點(diǎn)，在發(fā)展中就應(yīng)當(dāng)特別注意克服“重建設(shè)輕安全”的問題，注重城市發(fā)展利益與信息安全保障的平衡，應(yīng)著力于維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全和城市發(fā)展利益，不能將城市安全乃至國(guó)家利益掌握在他人手中，在與國(guó)際企業(yè)的合作中應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)的試驗(yàn)和信息安全的評(píng)估，決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益和核心利益，留下未來(lái)難以彌補(bǔ)的安全隱患。

　　信息安全與信息公開是一對(duì)矛盾，這里就有一個(gè)平衡的掌控問題。

　　在大數(shù)據(jù)和云環(huán)境下，要以開放的理念確立起信息公開的政策思想，運(yùn)用開放、透明、發(fā)展、共享的信息資源管理理念，提高政府治理的透明度，不讓海量的政府信息數(shù)據(jù)在封閉的環(huán)境中沉睡。我們不能以信息安全為理由使包括政府信息在內(nèi)的信息公開難以真正落實(shí)。

　　從信息公開的角度分析，信息數(shù)據(jù)可以區(qū)分為三類：可以自由共享的數(shù)據(jù)、在匯總或刪除敏感信息后利用的數(shù)據(jù)、不能也不應(yīng)向公眾開放的數(shù)據(jù)。如何安全合理地共享數(shù)據(jù)并使數(shù)據(jù)之間形成關(guān)聯(lián)，我們也可以借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)是世界各國(guó)在開放數(shù)據(jù)方面走在前列的國(guó)家，該國(guó)從2010年以來(lái)已在專門數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站上發(fā)布了1萬(wàn)多個(gè)數(shù)據(jù)集。一些公共機(jī)構(gòu)采集的數(shù)據(jù)雖是極有價(jià)值的信息源，但也涉及敏感數(shù)據(jù)與個(gè)人隱私。對(duì)此，英國(guó)政府成立了4個(gè)創(chuàng)新的行政管理數(shù)據(jù)研究中心，以形成良好的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)保護(hù)框架，使數(shù)據(jù)高效、安全地共享和關(guān)聯(lián)，在保護(hù)公民個(gè)人自由的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新。

　　近年來(lái)時(shí)有發(fā)生的數(shù)以十萬(wàn)計(jì)、數(shù)以百萬(wàn)計(jì)乃至更大數(shù)量的機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)泄露事件向人們敲響了信息安全的警鐘。我們要注重將信息積極利用與依法有效監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，當(dāng)務(wù)之急是要在信息安全領(lǐng)域填補(bǔ)立法的空白，保證國(guó)家信息安全有法可依并依法進(jìn)行相應(yīng)的管理。

　�。ㄗ髡邽樯虾Ｉ缈圃盒畔⒀芯克�所長(zhǎng)、研究員）