四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是河北多年發(fā)展戰(zhàn)略的深化，是符合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的科學(xué)戰(zhàn)略部署。河北要堅(jiān)定不移走綠色崛起之路，就必須打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，這已經(jīng)成為全省上下的共識。既然是戰(zhàn)役，就必須找準(zhǔn)關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)開辟“主戰(zhàn)場”，運(yùn)用好精妙的戰(zhàn)術(shù)方法，以期達(dá)到事半功倍的效果，贏得戰(zhàn)役的勝利。

　　攻堅(jiān)“三大著力點(diǎn)”：開辟四大攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場

　　國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)、園區(qū)和項(xiàng)目是區(qū)域發(fā)展的平臺載體，它們的結(jié)構(gòu)優(yōu)劣、質(zhì)量高低、規(guī)模大小和實(shí)力強(qiáng)弱決定著區(qū)域發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)劣、質(zhì)量高低、規(guī)模大小和實(shí)力強(qiáng)弱。從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的不合理和低水平都與企業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目的質(zhì)量、規(guī)模和水平息息相關(guān)。從當(dāng)前發(fā)展存在的問題看，能否推動企業(yè)、園區(qū)和項(xiàng)目的“脫胎換骨”決定了能否實(shí)現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，所以，企業(yè)、園區(qū)和項(xiàng)目是我省實(shí)現(xiàn)綠色崛起的三大關(guān)鍵著力點(diǎn)。

　　培育領(lǐng)軍企業(yè)：鍛造打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)的“精兵強(qiáng)將”。仗要打好，沒有“精兵強(qiáng)將”等于空談。領(lǐng)軍企業(yè)就是打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)的“精兵強(qiáng)將”。領(lǐng)軍企業(yè)越多、發(fā)展越快，所帶動的配套中小企業(yè)集聚程度就越大，集群效應(yīng)就越明顯。所以，必須重視和發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、市場開拓等方面的積極作用，集中力量支持一批示范帶動力強(qiáng)、國際國內(nèi)影響力大、具有行業(yè)話語權(quán)的傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)領(lǐng)頭羊，加快培育一批以高端人才集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動、行業(yè)技術(shù)先導(dǎo)和全球戰(zhàn)略布局為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，盡快扶持一批規(guī)模大、效益好、布點(diǎn)多、發(fā)展后勁足、輻射帶動作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。在這些“精兵強(qiáng)將”的帶領(lǐng)下，加快推動全省走轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

　　做強(qiáng)先進(jìn)園區(qū)：打造“精兵強(qiáng)將”集聚的堅(jiān)實(shí)“營盤”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是開放的窗口，是產(chǎn)業(yè)實(shí)力的標(biāo)志。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高的一個顯著特征是，大型、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量極少，發(fā)展層次較低，不能吸引大批優(yōu)秀企業(yè)入駐。因此，集中財(cái)力、物力，加大政策支持力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建設(shè)一批大型先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造促成領(lǐng)軍企業(yè)“扎堆入冀”的堅(jiān)實(shí)“營盤”，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。沿海地區(qū)和環(huán)京津地區(qū)要按照與京津同標(biāo)準(zhǔn)、與國際能接軌的思路，高水平規(guī)劃建設(shè)中外合作園區(qū)，打造幾個像中新蘇州工業(yè)園區(qū)、中新天津國際生態(tài)園那樣的園區(qū)平臺，主動承接國內(nèi)外先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)和京津研發(fā)功能轉(zhuǎn)移。各市縣（市、區(qū)）都應(yīng)抓好一兩個骨干園區(qū)作為標(biāo)桿。要發(fā)揮這些“營盤”的示范帶動作用，高水平運(yùn)作，快節(jié)奏推進(jìn)，大力度招商，加快引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目，推動優(yōu)質(zhì)要素聚集，真正成為全省最富活力的經(jīng)濟(jì)體。此外，河北作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展也要遵循“入園、建園”的新理念，園區(qū)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)，更容易提高農(nóng)業(yè)科技水平，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理企業(yè)化水平，更好地強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技合作、科技孵化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及品牌創(chuàng)建。環(huán)首都縣域應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，做大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和糧油、果蔬、畜牧產(chǎn)品等精深加工業(yè)，形成“糧食種植—畜禽養(yǎng)殖—農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工—有機(jī)肥—廢棄物處理再利用”生態(tài)循環(huán)鏈，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)循環(huán)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園群體。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)：用好打攻堅(jiān)戰(zhàn)的“制勝武器”。就我省現(xiàn)在的發(fā)展水平來講，在相當(dāng)長時間內(nèi)還得靠投資拉動。投資拉動的實(shí)質(zhì)是項(xiàng)目拉動，四大攻堅(jiān)戰(zhàn)就是項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前全省面臨的突出問題：一是項(xiàng)目總體上儲備不足，高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，低端資源型項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目往往成為項(xiàng)目表中的“主力軍”；二是被動地坐等項(xiàng)目上門的情況較多，精心謀劃并主動接洽的項(xiàng)目過少；三是各地在編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時所列的未來重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃絕大多數(shù)都是“正在進(jìn)行”和“馬上進(jìn)行”的項(xiàng)目，其中“馬上進(jìn)行”的項(xiàng)目幾乎都是現(xiàn)已落戶的企業(yè)上報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目，缺乏自己謀劃、根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要和區(qū)位特點(diǎn)需要傾力推動的“將來引入型”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這些問題表明，雖然我們在思想理念上認(rèn)同以“項(xiàng)目建設(shè)為核心”，但在實(shí)際操作中不少地方卻是以“現(xiàn)有項(xiàng)目為核心”，對于想要的、具有發(fā)展前景的重大項(xiàng)目缺乏謀劃，缺乏招商的自信和努力。打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，迫切需要把“強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)”作為“制勝武器”緊緊抓在手里。在項(xiàng)目選擇上，要突出“鏈”，選關(guān)聯(lián)度高、鏈條長、能夠形成產(chǎn)業(yè)集群的大項(xiàng)目，做到抓一個項(xiàng)目拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一個區(qū)域；要追求“高”，上高科技含量、高附加值的項(xiàng)目，上真正站在行業(yè)高端和技術(shù)前沿的項(xiàng)目；要注重“新”，上處于新領(lǐng)域、擁有新技術(shù)的項(xiàng)目，上具有較大發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目。在項(xiàng)目儲備上，加大項(xiàng)目謀劃、包裝、論證力度。在項(xiàng)目建設(shè)上，采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)等更加有效的辦法。

　　“一線貫三點(diǎn)”：以深化改革為主線破解難題

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，把黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神落到實(shí)處，打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，都要求我們必須用好深化改革這一“法寶”。

　　以改革企業(yè)培育機(jī)制為突破口，營造全民創(chuàng)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)崛起的軟環(huán)境。一是通過改革公司注冊資本及其他登記事項(xiàng)，進(jìn)一步放松對市場主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)市場主體加快發(fā)展；二是通過改革監(jiān)管制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管企業(yè)的方式，強(qiáng)化信用監(jiān)管，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，提高全民創(chuàng)業(yè)積極性；三是通過技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、組織創(chuàng)新機(jī)制和管理制度的變革，推動企業(yè)積極開展生產(chǎn)模式、營銷模式、服務(wù)模式創(chuàng)新，做強(qiáng)、做精、做專特色優(yōu)勢企業(yè)；四是通過政府引導(dǎo)機(jī)制和政策激勵機(jī)制的改革，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加速向高端制造轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)綠色制造、綠色生產(chǎn)、綠色發(fā)展；五是通過知識產(chǎn)權(quán)制度和品牌營造機(jī)制的改革創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系、品牌建設(shè)體系和財(cái)務(wù)管理體系，從而培育出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且具有較強(qiáng)國際競爭力、影響力的知名品牌和領(lǐng)軍企業(yè)。

　　以改革園區(qū)管理機(jī)制為突破口，打造生機(jī)勃勃、活力四射、后勁十足的先進(jìn)園區(qū)群體。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，站在全局的高度研究園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新舉措，圍繞理順園區(qū)行政體制、財(cái)政體制、人事體制和行政審批體制進(jìn)行深化改革。一是改革園區(qū)用人機(jī)制、干部任用方式和考核機(jī)制，全面實(shí)行“干部聘用制”、“政府雇員制”和“園區(qū)攻堅(jiān)目標(biāo)考核制”，將園區(qū)干部的利益與園區(qū)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。二是按照應(yīng)放盡放的原則，大膽下放行政和經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)項(xiàng)目審批事項(xiàng)不出園區(qū)。三是改革園區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)制，園區(qū)融資、開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營應(yīng)以園區(qū)公司為主體，實(shí)行市場化運(yùn)作，形成既有利于園區(qū)開發(fā)建設(shè)，又有利于公司靈活經(jīng)營的運(yùn)行機(jī)制。四是改革勞動、人事、薪酬制度，采取崗位制、績效制、年薪制等多種用工、薪酬制度，吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入園區(qū)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。

　　以改革項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制為突破口，建立相應(yīng)的激勵約束機(jī)制。一是建立起項(xiàng)目前期謀劃、項(xiàng)目規(guī)劃咨詢專家論證咨詢機(jī)制，杜絕項(xiàng)目謀劃階段的“拍腦門”、“聽匯報(bào)”決策。二是改進(jìn)項(xiàng)目前期推進(jìn)工作機(jī)制，按照“企業(yè)有要求，政府能辦到，一企一策”的原則，予以全面排查和逐項(xiàng)推進(jìn)。三是改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)時跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決困難問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制，健全監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)提高符合規(guī)劃項(xiàng)目的審批效率。五是建立重大項(xiàng)目聯(lián)合保障機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政、信貸政策以及土地、能源等資源，向鼓勵發(fā)展的重大項(xiàng)目傾斜。六是建立項(xiàng)目建設(shè)與干部考核掛鉤機(jī)制。改革攻堅(jiān)要成功，關(guān)鍵在于項(xiàng)目和干部。應(yīng)重新修訂干部考核指標(biāo)體系和考核獎懲辦法，把項(xiàng)目建設(shè)情況與干部履職選用緊密聯(lián)系起來。