香港機(jī)場

　　黨的十八大提出，“加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”。人才制度的競爭力決定了人才發(fā)展活力，人才競爭的根本是人才體制機(jī)制的競爭。

　　深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海）與香港、澳門毗鄰，地處珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸和沿海功能拓展帶的十字交匯處，區(qū)位優(yōu)勢明顯，政策支撐雄厚，國際交往便利，具有建設(shè)國際化人才試驗區(qū)的獨特優(yōu)勢和良好條件。

　　2012年起，前海探索建設(shè)人才試驗區(qū)，打造“國際人才社區(qū)”的特別模式，為構(gòu)建有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢開展了一種新的嘗試，為推動區(qū)域人才國際化發(fā)展提供一種新范式。

　　無障礙融入與流動

　　前海根據(jù)其主要吸引的目標(biāo)人群：國際化高端服務(wù)業(yè)人才的特征、特點及工作、生活需求，以高端人才樂居樂群、中介服務(wù)繁榮發(fā)展、人才市場內(nèi)外聯(lián)通、制度保障完善公正、生活方式多元相容為指向，建立自治性、服務(wù)性和專業(yè)化的“國際人才社區(qū)”。著力打造人才自由發(fā)展、回報切實體現(xiàn)、價值不斷提升的國際新興產(chǎn)業(yè)中心城市，吸引國際化人才將前海作為事業(yè)和生活中心。

　　前海的建設(shè)方向是充分調(diào)動和發(fā)揮各類社會組織作用，塑造多元文化共同體，使前海成為國際上不同背景、不同地域人才觀念相融、交流愉悅、生活便利、輕松自然的深藍(lán)港灣和綠色家園。最終，前�！皣H人才社區(qū)”會以專業(yè)、背景的相似性為導(dǎo)向，形成聚焦產(chǎn)業(yè)、開放多元、活躍互動的國際人才群落，實現(xiàn)跨國產(chǎn)業(yè)精英的無障礙居住、社區(qū)融入與國際流動。

　　以人才需求為中心

　　為助力特定產(chǎn)業(yè)高端人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，前海將工作重心逐步從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬環(huán)境”建設(shè)向營造法制、人文、服務(wù)綜合性“軟環(huán)境”建設(shè)轉(zhuǎn)變，努力塑造適合國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的法制環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。

　　利用特區(qū)優(yōu)勢，加快人才立法步伐，逐步由單項政策突破向法規(guī)整體配套轉(zhuǎn)變，在國際法律、法規(guī)體系框架內(nèi)，制定出臺體現(xiàn)前海人才試驗區(qū)需求、符合深港合作實際的國際人才管理法規(guī)、規(guī)章等配套體系。瞄準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)，建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)、又具前海特色的公共管理和公共服務(wù)體系，實現(xiàn)由“以政府供給為中心”向“以人才需求為中心”的人才服務(wù)模式變革。

　　為吸引和留住世界各國的高層次人才，前海關(guān)注建設(shè)國際化語言環(huán)境、媒體環(huán)境和宗教環(huán)境，積極打造多元化，具有國際風(fēng)格、國際水準(zhǔn)和國際影響力的國際人才社區(qū)，使前海成為中國文化和國際文化的交流、交融中心。

　　國際化的保障機(jī)制

　　為推動前海真正建成國家級意義上的人才試驗區(qū)，在一些重大問題上能夠開展突破性的探索，前海人才試驗區(qū)形成了三大運(yùn)作保障機(jī)制。

　　首先，形成了由國家發(fā)改委牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門、香港特別行政區(qū)、廣東省等有關(guān)方面參加的省部際協(xié)調(diào)機(jī)制，確保前海人才政策機(jī)制改革創(chuàng)新能夠獲得國家層面上的支持。其次，探索在非金融類產(chǎn)業(yè)項目的審批管理上，建立前海管理局相當(dāng)于計劃單列市管理權(quán)限的機(jī)制，為各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供更高效的服務(wù)配套。此外，以前海管理局為法定機(jī)構(gòu)，實行“小政府、大服務(wù)、高效率、國際化”的新型管理服務(wù)模式，探索前海深港合作區(qū)法定機(jī)構(gòu)更加市場化、社會化、國際化的操作運(yùn)行機(jī)制。

　　深圳前海瞄準(zhǔn)在與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的國際化競爭中，塑造人才制度優(yōu)勢和人才競爭比較優(yōu)勢，在人才政策和體制機(jī)制創(chuàng)新上為全國探索出一條新路。

　�。ㄗ髡呦抵袊耸驴茖W(xué)研究院副研究員）