伴隨高等教育進入內(nèi)涵發(fā)展階段，制訂大學章程被提到了重要的議事日程，現(xiàn)在，各高等院校爭先恐后，都花大力氣進行這方面的工作，可以說，章程熱是當前中國高等教育的一大特點，這表明我國的高等教育事業(yè)又有了新的增長點和新的亮點，總體上應(yīng)該予以肯定。

　　但是，與中國的其他社會現(xiàn)象一樣，凡屬一哄而上的事情，其中都難免有粗糙泛濫之失�？紤]到訂立大學章程是一件相當嚴肅的事情，因而也不能不對此保持應(yīng)有的一份清醒。

　　眾所周知，在規(guī)模急劇擴張之后，中國高等教育事業(yè)進一步發(fā)展所面臨的問題相當繁多、復(fù)雜和深刻，這些問題的解決非朝夕可期，需要做深入扎實的工作，也需要一個復(fù)雜的磨合過程。比如大學的內(nèi)外關(guān)系，對外而言，涉及到大學與政府的關(guān)系，大學與社會的關(guān)系；對內(nèi)而言，涉及到黨務(wù)、政務(wù)、學術(shù)、社群等不同利益主體，如何界定各類利益主體的地位，如何劃分不同主體的利益邊界，只能靠實踐出真知，靠時間給答案，而不能是絞盡腦汁做理念思維文章。把制訂大學章程當做解決這些問題一個切入點或者抓手固然并無不妥，但如果把大學所面臨的問題都在大學章程里加以厘清、定位，加以闡釋辨析，則未免就太過輕率了。遺憾的是，從目前公布的若干所知名大學的大學章程以及筆者所了解到的情況看，恰恰出現(xiàn)類似的傾向，舉凡我們所思所想的問題，似乎都能在大學章程里找到答案�；蛘邠Q句話說，一部大學章程，幾乎包羅了大學治理的一切重要問題。這樣的大學章程的確體現(xiàn)了章程的本意，因為大學章程就等于是一個大學的憲法，不能不回答一切重大問題。但是，憲法條文雖然面面俱到、般般皆備，但能夠落諸實際者又有幾何？如果無法用而行之、推而廣之，這樣的憲法又有什么意義，其權(quán)威性又如何體現(xiàn)呢？

　　能指望制訂一部大學章程就可一次性地解決高等院校所面臨的諸多問題嗎？世界上從來沒有包治百病的靈丹妙藥，建立現(xiàn)代大學制度，完善大學治理也是這樣。

　　制訂大學章程應(yīng)該是一個由淺入深的長期過程，不能一蹴而就。某種意義上說，過程比結(jié)果還更重要，因為只有通過對各種難題難點的長期攻關(guān)，在攻堅克難的基礎(chǔ)上形成共識，獲得經(jīng)驗積累，由此上升成為條文的東西才能得到廣泛的認可和認同，章程的合法性基礎(chǔ)才能確立，權(quán)威性才能得到保證。不然，拼湊一些專家搜腸刮肚羅列出一堆條文，不管怎樣炒作，都不可能得到廣泛的承認，其權(quán)威性也無從保障，而這樣的東西是難以在實際中加以貫徹到位的。

　　制訂大學章程還應(yīng)該由點到面、分期分批地進行，不能一哄而上。特別是在當前各大學同質(zhì)化傾向相當嚴重的大背景下，更應(yīng)避免千人一面，而應(yīng)通過典型引路，成熟一個發(fā)展一個，逐步打造個性、凝練特色。坦率地說，現(xiàn)如今在中國遠不是所有大學都發(fā)育成熟到了可以自訂章程的程度，更不是所有大學都到了能夠自覺自律執(zhí)行章程的程度，在這種情況下如果一哄而上，難免有跑步進入共產(chǎn)主義般拔苗助長之嫌。

　　所以，制訂大學章程固然是好事，但既要積極，又要穩(wěn)妥，否則，就難免其中很多都成為一紙空文。