抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)政府為貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，召開邊區(qū)參議會，成立了“三三制”政權(quán)。在邊區(qū)政府的組成人員中，有1/3的共產(chǎn)黨員，代表無產(chǎn)階級；1/3的左派進步分子，代表小資產(chǎn)階級；1/3的中間分子，代表中等資產(chǎn)階級和開明士紳。林伯渠當選為政府主席，開明士紳李鼎銘當選為副主席。

　　當時實行的“三三制”，黨內(nèi)外合作共事，是一個新事物，雙方都不大習慣，也沒有規(guī)范的規(guī)章制度，有時難免會發(fā)生一些誤會和隔閡。1943年，在一次由李鼎銘副主席主持的政務會議上討論問題時，李副主席并不同意大家的意見，可是最后表態(tài)時他卻說“俺沒有意見。”當時林伯渠感覺不對頭，回去后讓李維漢去找李副主席征求意見，李鼎銘先生很坦率地說:“你們黨上都決定了，把我這個副主席當擺設(shè)�！崩疃︺懴壬倪@個批評很尖銳，立即引起了林伯渠的重視，他虛心接受了李鼎銘先生的批評，共同研究商定了改善關(guān)系的辦法。一是決定每周舉行一次向林伯渠主席、李鼎銘副主席匯報的會議，由各廳、處、院主管人輪流匯報工作，有問題當場商量解決；二是規(guī)定各廳、處、院向政務會議提出的有關(guān)方針、政策、計劃和其他重要議題時，除經(jīng)過黨組織研究外，還必須向李鼎銘副主席匯報，取得同意后再提交會議討論。同時還規(guī)定各廳、處、院處理內(nèi)部領(lǐng)導關(guān)系時，也要參照這兩條辦法實行。林伯渠強調(diào)：“我們總的政策，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，這個政策的基本內(nèi)容就是要照顧到各階級各黨派的利益。必須堅定的把握住這一點，才能不因時局的變化而迷失方向。”

　　在林伯渠的領(lǐng)導下，經(jīng)過一段時間的實踐，黨內(nèi)外關(guān)系得到極大的改善，“黨內(nèi)黨外的政見有了更好的溝通”，充分發(fā)揮了黨外人士的積極性及其長處。李鼎銘也深受感動，與中國共產(chǎn)黨人坦誠相待、暢所欲言，盡心盡力做好邊區(qū)工作。1944年，中外記者團來延安考察時，一位英國記者單獨和李鼎銘進行了談話，問他：“你是否有職有權(quán)?”李鼎銘爽朗地回答說：“我是有職有權(quán)。”毛澤東聽后贊揚說，“延安的‘三三制’搞得好”。

　�。ㄗ髡邌挝唬罕本⿴煼洞髮W馬克思主義學院）