銘記習(xí)總書記囑托 打造最美“中國名片”

南京：借力青奧會推進(jìn)志愿服務(wù)制度化

中央文明辦志愿服務(wù)工作組 江蘇省文明辦 南京市文明委

　　7月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平給“南京青奧會志愿者”回信，對他們積極參與志愿服務(wù)的精神給予充分肯定，并對他們在青奧會上的工作提出殷切希望。在迎青奧、辦青奧期間，逾百萬名青奧會賽會志愿者和城市志愿者，銘記習(xí)總書記的期望，肩負(fù)黨和國家的重托，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚中華傳統(tǒng)美德和“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，以真誠的微笑和周到的服務(wù)，向世界展示了中國人講文明、重禮儀、團(tuán)結(jié)友善的良好風(fēng)尚，打造了最美的“中國名片”。同時，借力青奧會的城市動員體系，南京著力在志愿服務(wù)區(qū)域、項目、群體、時段和機(jī)制等方面創(chuàng)新拓展，進(jìn)一步夯實了志愿服務(wù)制度化的基礎(chǔ)，全面提升了志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化水平。

　　一、助力青奧會，做好志愿服務(wù)區(qū)域從賽會場地向城市空間的拓展

　　青奧會在一個城市舉辦，所需要的不僅僅是賽場和住地，而是一個功能齊全、運行高效、服務(wù)優(yōu)良的城市空間。南京把籌辦青奧會作為深化社會志愿服務(wù)的重要契機(jī)，將志愿服務(wù)區(qū)域從賽會場地向城市空間拓展，充分展現(xiàn)了一個歷史悠久、人文底蘊深厚的古都，在國家現(xiàn)代化道路上的創(chuàng)新活力與文化自信。

　　南京青奧會設(shè)有青奧村和27個比賽場地，招募了20000多名賽會志愿者，為204個國家和地區(qū)代表團(tuán)的3787名運動員、近萬名國際奧委會嘉賓、60萬名觀眾，提供了超過200萬小時的專業(yè)化、國際化、全方位賽會志愿服務(wù)，實現(xiàn)零事故、零差錯、零投訴。同時，在賽場和住地外，103萬名城市志愿者服務(wù)城市街頭巷尾，為青奧會創(chuàng)造了整潔優(yōu)美的城市環(huán)境和博愛優(yōu)雅的人文氛圍，使整個南京城成為和諧溫馨的奧林匹克大家庭。他們用青春激情和精彩表現(xiàn)塑造了最美“中國名片”，展現(xiàn)了禮儀之邦的風(fēng)采。

　　做好志愿服務(wù)區(qū)域從賽會場地向城市空間的拓展，南京市文明委著力抓好三個環(huán)節(jié)：一是普遍建立城市志愿服務(wù)站，全市830個社區(qū)、856個骨干志愿服務(wù)組織成為城市志愿服務(wù)的窗口；二是普惠開展志愿服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，市志愿者協(xié)會協(xié)調(diào)各方資源面向廣大志愿者常年開展志愿服務(wù)專項技能免費培訓(xùn)，全面提高志愿者的服務(wù)能力；三是普及志愿服務(wù)文化，征集并設(shè)立了“梧桐葉”南京志愿服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)識，創(chuàng)作并推廣《最愛梧桐葉》南京志愿者之歌，建立了城市志愿服務(wù)嘉許激勵體系。

　　同時，江蘇省文明辦組織協(xié)調(diào)蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州等南京周邊城市，積極開展平安守護(hù)、文化傳播、公共秩序引導(dǎo)、文明禮儀宣傳等志愿服務(wù)，形成全省聯(lián)動的青奧志愿服務(wù)格局。

　　二、協(xié)力青奧會，做好志愿服務(wù)項目從賽事賽會服務(wù)向城市綜合服務(wù)的拓展

　　在促進(jìn)城市治理體系和服務(wù)功能日益完善的現(xiàn)代化進(jìn)程中，社會志愿服務(wù)越來越呈現(xiàn)出項目化的特征。無論是青奧賽會服務(wù)，還是城市生活服務(wù)，建立目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、服務(wù)規(guī)范的項目，已成為社會志愿服務(wù)組織與管理的客觀需要。南京市從青奧會志愿服務(wù)項目的設(shè)立與運行的規(guī)范要求出發(fā)，將全市志愿服務(wù)以項目化的方式拓展開來，使志愿服務(wù)與政府服務(wù)、市場服務(wù)共同構(gòu)成社會服務(wù)體系的三大支撐。

　　南京青奧會志愿服務(wù)以需求為導(dǎo)向，設(shè)立了禮賓、頒獎、文化教育、語言服務(wù)、交通服務(wù)、競賽服務(wù)、抵離服務(wù)等賽會服務(wù)項目，形成了400多個崗位的志愿服務(wù)體系，定向招募專業(yè)志愿者，確保賽會志愿服務(wù)的國際化和專業(yè)化。同時，在城市志愿服務(wù)方面，建立了平安南京、城市治理、交通協(xié)勤、文明引導(dǎo)、應(yīng)急救護(hù)等重點項目5個，鄰里守望、關(guān)愛母親河、社區(qū)藝術(shù)教師等常規(guī)項目50個，“愛心媽媽”“藍(lán)鯨行動”“親情助老郵路”等一般項目950個。市志愿者協(xié)會對項目運行實施動態(tài)管理，并通過網(wǎng)上信息公開接受社會監(jiān)督，促進(jìn)了全市志愿服務(wù)水平的全面提升。

　　在志愿服務(wù)項目拓展過程中，南京市著重抓好“三個落實”：一是落實志愿服務(wù)項目指導(dǎo)目錄，每年年初發(fā)布全市志愿服務(wù)項目計劃；二是落實志愿服務(wù)項目指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，目前依托旅游、文化、教育、科普、衛(wèi)生、體育、法律、心理、消防、環(huán)保、助殘、應(yīng)急救護(hù)等12個行業(yè)組織設(shè)立的專業(yè)志愿服務(wù)項目達(dá)130個，依托各級文明單位設(shè)立的志愿服務(wù)項目達(dá)550個；三是落實志愿服務(wù)項目的實施主體，面向社會公布志愿服務(wù)組織名錄，在南京志愿在線開設(shè)志愿組織家園，及時公開各志愿服務(wù)組織的項目運行情況。

　　三、聚力青奧會，做好志愿者主體從以青年為主向全體社會成員的拓展

　　通常大型賽會的志愿者多以青年人為主體，青奧會也不例外。但為了更好地體現(xiàn)奧運東道主城市的社會風(fēng)尚，同時也借此提升廣大市民對志愿服務(wù)的認(rèn)識，南京市文明委將參與志愿服務(wù)的群體拓展到全體社會成員。志愿者報名不分年齡、不分職業(yè)、不分地域，形成了全體市民紛紛投身青奧志愿服務(wù)的熱潮，社會志愿服務(wù)隊伍不斷壯大。

　　2013年10月，青奧組委會啟動賽會志愿者招募，僅一個月時間，就有10.3萬人報名，覆蓋各行業(yè)、各年齡層次。20150名賽會志愿者中，既有在職工作人員，也有退休人員，年齡最大的82歲，最小的18歲。同時，為方便更多的市民參與青奧志愿服務(wù)，全市開展了志愿者集中招募行動，面向社會集中招募各領(lǐng)域?qū)I(yè)志愿者，及黨員志愿者、職工志愿者、巾幗志愿者、“五老”志愿者、文明單位志愿者、網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者、小學(xué)生紅領(lǐng)巾志愿者等達(dá)63萬人。

　　為做好城市志愿服務(wù)隊伍從青年為主向全體社會成員的轉(zhuǎn)變，南京市文明委先后推出了一系列配套措施。一是開通南京志愿服務(wù)58058080熱線和微博，方便市民隨時報名和咨詢，在志愿者、服務(wù)組織與服務(wù)對象之間架設(shè)快捷的聯(lián)絡(luò)通道；二是推出志愿者家庭計劃，號召市民以家庭為單位投身社會志愿服務(wù)，2200個家庭成為首批志愿者家庭；三是由市志愿者協(xié)會統(tǒng)一制定志愿服務(wù)時間記錄規(guī)范和星級志愿者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)廣大市民參與志愿服務(wù)的責(zé)任感和榮譽感。

　　四、增力青奧會，做好志愿服務(wù)時段從賽會期間向賽前賽后的拓展

　　南京青奧會會期只有12天，加上會期前后相關(guān)人員的抵離，賽會志愿服務(wù)也不超過20天。但對于舉辦城市而言，社會志愿服務(wù)不能僅僅為賽會而設(shè)，而是要一以貫之地融入城市生活的各個方面。因此，南京市著眼于以青奧提升城市志愿服務(wù)品質(zhì)，全面拓展志愿服務(wù)時段，尤其是在后青奧時期，努力使志愿服務(wù)成為城市生活新常態(tài)。

　　青奧賽會志愿服務(wù)從招募選拔、培訓(xùn)、演練、運行至青奧會結(jié)束，前后達(dá)10個月，2萬名賽會志愿者在臺前幕后，迎來送往、默默值守，發(fā)揮了“賽會成功基石”的作用。而早在2012年12月，南京城市志愿服務(wù)就進(jìn)入了青奧時間。全市先后成立了公共文明引導(dǎo)志愿服務(wù)隊、社區(qū)藝術(shù)教師服務(wù)團(tuán)、城市治理志愿者協(xié)會、平安志愿者服務(wù)聯(lián)盟等，按照社會化招募、項目化運行、制度化管理、常態(tài)化服務(wù)的模式，將志愿服務(wù)遍布城市的每一個角落，并使之成為后青奧時期城市志愿服務(wù)的骨干力量。

　　在志愿服務(wù)時段的拓展上，南京市固化了三大服務(wù)平臺：一是在全市旅游景點、公園、機(jī)場、車站、醫(yī)院、賓館、銀行、通信等服務(wù)窗口、公共場所和部分社區(qū)，設(shè)立了城市志愿服務(wù)站示范點305個，實現(xiàn)了城市志愿服務(wù)項目與標(biāo)準(zhǔn)的有效引領(lǐng)，并加以逐步擴(kuò)大；二是設(shè)立社區(qū)志愿服務(wù)集中行動日，每年排出志愿服務(wù)集中實施的項目、地點和時間表，向社會發(fā)布；三是以社區(qū)作為志愿服務(wù)常態(tài)化的主陣地，深化志愿服務(wù)在社會治理體系中的功能作用。

　　五、借力青奧會，做好志愿服務(wù)機(jī)制從賽會狀態(tài)向城市常態(tài)的拓展

　　大型賽會志愿服務(wù)工作相對集中，對志愿者需求量大、專業(yè)能力要求較高，所提供的志愿服務(wù)水準(zhǔn)也較高。隨著城市功能與品質(zhì)的提升，社會志愿服務(wù)也改變了以往以運動式為主的服務(wù)結(jié)構(gòu)，向常態(tài)化的組織與管理轉(zhuǎn)型。將賽會訂制志愿服務(wù)的機(jī)制向城市常態(tài)志愿服務(wù)拓展，可以有效提升城市志愿水平，推動志愿服務(wù)常態(tài)、長效開展。

　　南京高校云集，南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等一批重點院校志愿服務(wù)資源豐富。南京青奧會以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了“場館自運轉(zhuǎn)、高校主管理、片區(qū)統(tǒng)調(diào)配、團(tuán)市委總負(fù)責(zé)”的賽會志愿者館校對接的機(jī)制和管理體制，以強有力的臨時動員機(jī)制，組織招募志愿者，做到與賽事的無縫對接。同時，為從根本上解決城市志愿服務(wù)時斷時續(xù)的問題，2012年4月，南京市委制定了《南京市建設(shè)志愿之城指標(biāo)體系》，明確28項志愿之城建設(shè)具體指標(biāo)，用機(jī)制的力量引領(lǐng)常態(tài)化。目前，全市注冊志愿者達(dá)128.97萬人，占常住人口的15.75%。

　　在建立與完善城市志愿服務(wù)的常態(tài)運行機(jī)制過程中，南京市文明委將著眼點放在服務(wù)對象上，加強了“三個對接”。一是組織平臺對接，整合南京志愿在線、南京志愿服務(wù)網(wǎng)、南京民政社區(qū)志愿服務(wù)系統(tǒng)等12個常態(tài)化的志愿服務(wù)平臺，實現(xiàn)了志愿者與服務(wù)組織資源的共建共享，同時建立新聞媒體志愿者招募動態(tài)發(fā)布機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大志愿者注冊人數(shù)；二是服務(wù)項目對接，將各高校、各行業(yè)系統(tǒng)和文明單位、社區(qū)的志愿服務(wù)項目統(tǒng)一納入項目庫，進(jìn)行項目歸類，同時每年排出一批重點項目給予孵化和資助，提高服務(wù)水準(zhǔn)和受益人群滿意度；三是服務(wù)對象對接，基于網(wǎng)絡(luò)互動開發(fā)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立市民服務(wù)援助信息檔案，從服務(wù)對象的角度優(yōu)化城市志愿服務(wù)資源的配置，提高城市志愿服務(wù)效率。

　　青奧會不僅是運動員競技的賽場和文化交流的課堂，也是志愿者彰顯社會道德力量和城市精神的平臺。南京青奧會落下了帷幕，但青奧精神和志愿服務(wù)永不散場。倡導(dǎo)志愿精神、傳播志愿文化、建設(shè)志愿之城，南京將繼續(xù)探索創(chuàng)新、不斷前行。