制圖：蔡華偉

　　前文回顧

　　5月12日，本版刊發(fā)“大城市的糾結(jié)”系列報(bào)道第一篇《“城市病”緣何而生？》。

　　報(bào)道認(rèn)為，我國“城市病”的成因是多元的，有規(guī)劃布局不完善、功能定位不合理、管理方式不科學(xué)等原因；從深層次看，有政績(jī)考核體系、財(cái)稅體制不完善等體制機(jī)制性原因。這些病因大城市有，很多中小城市也有，不能把“城市病”看成是大城市的“專屬病”。國內(nèi)外實(shí)踐也充分證明，“城市病”與城市大小沒有必然聯(lián)系。實(shí)際上，大城市特有的規(guī)模效應(yīng)反而更有利于治理“城市病”。

　　報(bào)道認(rèn)為，既然“城市病”不是因?yàn)榇笤斐傻�，我們就不�?yīng)因噎廢食、因“病”廢大，而應(yīng)在發(fā)展中小城市的同時(shí)，重視大城市的發(fā)展，同時(shí)治理其“城市病”。

　　人往高處走

　　大城市機(jī)會(huì)多、選擇多，是創(chuàng)業(yè)者的高地、圓夢(mèng)者的福地

　　大城市，承載夢(mèng)想和希望之地。

　　截至2013年底，我國100萬以上人口的大城市達(dá)127個(gè)，其中超過400萬人口的城市為21個(gè)，超過1000萬人口的城市有6個(gè)。

　　有人說，大城市的門是單向的，城外的人想進(jìn)去，城里的人不愿出來。人們?yōu)槭裁丛敢馍钤诖蟪鞘�？大城市的“魔力”從何而來�?/P>

　　王愛蘭，家在江西農(nóng)村，15年前她揣著200元錢到上海打工，如今做育兒嫂月收入達(dá)5000元。

　　12歲的小林家在甘肅農(nóng)村，近幾個(gè)月來他經(jīng)常會(huì)頭痛到全身抽搐。父母帶他奔蘭州，去西安，最后來到了北京。小林父母相信，北京有全國最好的醫(yī)院和醫(yī)生，孩子的病一定能治好。

　　　走出山鄉(xiāng)，奔向城市；離開小城鎮(zhèn)，匯聚大城市。這樣的選擇基于一個(gè)道理：“人往高處走”。

　　“高”，意味著大城市能找到更好的工作、得到更高的收入。上海交通大學(xué)特聘教授、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陸銘說，大城市里的就業(yè)機(jī)會(huì)更多，城市規(guī)模每擴(kuò)大1%，個(gè)人的就業(yè)概率平均提高0.039—0.041個(gè)百分點(diǎn)。

　　“高”，還意味著更完善的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和更豐富的文化生活。紐約公立學(xué)校在每位學(xué)生身上投入的教育經(jīng)費(fèi)居全美第一；倫敦則擁有45所頂級(jí)大學(xué)，居英國各城市之首。紐約和倫敦之所以成為世界聞名的移民城市，重要原因之一就是它們擁有優(yōu)質(zhì)的教育、文化等資源。

　　日本作家村上春樹曾這樣揶揄東京人的生活：“他們的家遠(yuǎn)在郊外，每天花費(fèi)一個(gè)半到兩個(gè)小時(shí)，擠在令人窒息的滿員列車?yán)锷舷掳唷榱藘斶�房貸加班加點(diǎn)，消耗寶貴的健康與時(shí)間�！钡词惯@樣，由于大城市機(jī)會(huì)多、選擇多，是創(chuàng)業(yè)者的高地、圓夢(mèng)者的福地，因而仍然吸引著眾多人口源源不斷地向其集中。

　　大有大的好處

　　發(fā)展大城市是世界城市化的主要模式，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)意義重大

　　一位針灸醫(yī)師，從臺(tái)北移居上海。眾人不解：臺(tái)北不好嗎？醫(yī)師說：“我在臺(tái)北一天扎30個(gè)，在上海能扎300個(gè)。”

　　“這個(gè)故事雖然簡(jiǎn)單，但從一個(gè)側(cè)面說明了集聚帶來的好處”，陸銘說。

　　大城市的集聚效應(yīng)首先體現(xiàn)在分工專業(yè)化上，大城市聚集了各層次人才，能更好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，提高生產(chǎn)效率；其次，大城市里的大量人才資源可降低企業(yè)的經(jīng)營成本，企業(yè)能更快找到自身需要的人力資源，勞動(dòng)力也能找到更多就業(yè)機(jī)會(huì)，中間的交易成本被壓縮；此外，按照大數(shù)法則原理，大城市里的大量人口、資源可帶來更大、更多元的需求，能對(duì)企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)形成天然的保險(xiǎn)屏障，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　從國際上看，發(fā)展大城市是城市化的主要模式。

　　“在城市化高速發(fā)展時(shí)期，人口往往向大城市高度集中”，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵說，1880年到1920年間，美國城市化率年均增幅高達(dá)0.58個(gè)百分點(diǎn)，紐約人口從191萬人增至562萬人；1800年至1900年間，英國城市化率從30%多提升到78%，倫敦人口則從約100萬人飆升至近660萬人。

　　越來越多的人涌入大城市，是因?yàn)榇蟪鞘薪?jīng)濟(jì)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增的特點(diǎn)：城市以集聚效應(yīng)引導(dǎo)工業(yè)向自身集中，這種集中又進(jìn)一步強(qiáng)化了城市的集聚效應(yīng)，如此循環(huán)往復(fù)，推動(dòng)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。韓國在工業(yè)化進(jìn)程中，人口和產(chǎn)業(yè)向少數(shù)大城市高度集聚。以首爾為核心的首都圈，國土面積僅占全國的12%，卻曾集中了韓國近50%的人口、近60%的制造業(yè)和70%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

　　上世紀(jì)七八十年代，發(fā)達(dá)國家也曾出現(xiàn)過市中心人口向郊區(qū)疏散、大城市人口向小城市流動(dòng)的“逆城市化”階段，但隨著大城市生活質(zhì)量改善、油價(jià)上漲，人們重回市中心，大城市又“復(fù)活”了。截至2000年，美國除了底特律人口仍在下降外，紐約、波士頓、芝加哥、舊金山等大城市人口都超過其1970年人口，超過幅度約為3%—17%。

　　從國內(nèi)看，發(fā)展大城市對(duì)中國經(jīng)濟(jì)意義重大。

　　大城市是“發(fā)動(dòng)機(jī)”。以人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化高度集約為特征的大城市，能有力帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　大城市是“大旗艦”。它既是民族經(jīng)濟(jì)走向世界的“橋頭堡”，又是外國資本、知識(shí)、技術(shù)進(jìn)入中國的“吸收器”，對(duì)于我國參與國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)具有舉足輕重的作用。

　　大城市是“孵化器”。我國正處于工業(yè)化后期，傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)入尾聲，新型工業(yè)化正在展開，人口和資源開始向以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，未來對(duì)信息、技術(shù)、資本等需求旺盛，而這些正是大城市所特有的比較優(yōu)勢(shì)。

　　反過來說，如果大城市發(fā)展滯后，將弱化國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，大城市的綜合要素生產(chǎn)率是小城鎮(zhèn)的2倍，超大城市更是達(dá)到3至4倍之巨。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”式的粗放經(jīng)營與大城市發(fā)展不足不無關(guān)系。