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　　劉 奇

　　長期以來，在資源配置及有關(guān)政策方面多向大中城市傾斜，小城鎮(zhèn)發(fā)展一直處于活力不足、成長不快、發(fā)育受限狀態(tài)，而國家在短期內(nèi)也無力改變這一現(xiàn)實。因此，充分調(diào)動民間力量、社會力量開發(fā)小城鎮(zhèn)，是切實可行的新途徑，這里談?wù)劥髮W(xué)帶城問題。

　　古今中外城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗表明，大學(xué)對小城鎮(zhèn)發(fā)展具有顯著的拉動作用。劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)都坐落于鄉(xiāng)間城鎮(zhèn)，其所在地的城鎮(zhèn)在大學(xué)帶動下，人口都在10萬以上。美國的哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院所在的坎布里奇鎮(zhèn)，也位于鄉(xiāng)間小鎮(zhèn)，在它們帶動下，人口也達到10萬左右；愛因斯坦在那里度過了他生命中最重要的22年時光的普林斯頓大學(xué)也位于一座別具特色的鄉(xiāng)村都市；我國的西北農(nóng)林科技大學(xué)就坐落在陜西咸陽市楊凌鎮(zhèn)，目前僅教職員工就有3.5萬人，在這所大學(xué)帶動下，楊凌鎮(zhèn)城市戶籍人口已達8萬多，從一個西北小鎮(zhèn)迅速發(fā)展成為一個中國的“農(nóng)科城”。

　　目前，美國人口3億，大學(xué)有3500所，即平均不到10萬人就有一所大學(xué)。51個州中，只有18個州的城市大學(xué)數(shù)量超過城鎮(zhèn)大學(xué)數(shù)量，且最高不超過2倍，33個州的大學(xué)多分布于城鎮(zhèn)中，其中城鎮(zhèn)大學(xué)數(shù)量高于城市2倍以上的占21個州，有的州高達10倍以上。日本每個縣都有多所大學(xué)，如愛知縣人口710萬，有73所大學(xué)。按照美國大學(xué)與人口的比例，我國應(yīng)該創(chuàng)辦13000多所大學(xué)，而現(xiàn)在只有2300多所，也就是說還應(yīng)創(chuàng)辦1萬多所大學(xué)，才能趕上美國現(xiàn)在的大學(xué)擁有水平。如果把這些大學(xué)按照世界許多國家的布局辦到小城鎮(zhèn)去，每所大學(xué)招生5000名，有較高知識層次的教職員工則需500人左右，同時，可直接帶動或吸引周圍一大批人員到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。按每個城鎮(zhèn)新增2萬人計算，城鎮(zhèn)人口將新增2億人，我國城鎮(zhèn)化率會因此提高15%。

　　最近，有一部分中國大學(xué)正躍躍欲試，準(zhǔn)備到海外開分校。與其把錢拿到國外去花，倒不如先把國內(nèi)的事情辦好，先把國內(nèi)的資源用足。我們完全可鼓勵支持各類大學(xué)的二級學(xué)院，選擇區(qū)位交通優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人文底蘊深厚、經(jīng)濟社會繁榮的小城鎮(zhèn)，到那里去創(chuàng)辦分校或獨立學(xué)院。美國加州大學(xué)先后在加州不同地區(qū)設(shè)立了9個分校，每個分校都帶起一座城鎮(zhèn)，每個分校都是該地城區(qū)的核心部分。我國可以借鑒這條路子，農(nóng)業(yè)大學(xué)和高職院校應(yīng)先行一步，探索路徑，積累經(jīng)驗，再逐步向其他院校推開。這樣既可消解大城市里大學(xué)越辦越大，無限膨脹的現(xiàn)實，又可解決在大城市辦大學(xué)成本過高，不堪重負(fù)的問題，還可改變大學(xué)里大量資源閑置，不能發(fā)揮效用的狀況。

　　長期以來，我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使大城市集聚資源的能力越來越強，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。這雖然有利于經(jīng)濟建設(shè)，但卻不利于社會建設(shè)，因為經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)遵循的是不同的規(guī)律，經(jīng)濟建設(shè)追求集聚資源、提高效率，而社會建設(shè)則要求資源均衡、公平配置。我國城鄉(xiāng)差距的根本表現(xiàn)就是資源配置的懸殊過大，如教育資源，高等教育過度集中于大城市，列入211和985的高校全部集中在大城市，全國2000多個縣辦有大學(xué)的只有幾個。一個地方建一所大學(xué)產(chǎn)生的是立體式帶動效應(yīng)，一個學(xué)者可能帶動一個產(chǎn)業(yè)，一批學(xué)者可能帶動一個產(chǎn)業(yè)集群，大學(xué)潛移默化的滲透、長期持久的影響，必然使所在城鎮(zhèn)成為一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的制高點、輻射源和加速器。

　　大學(xué)帶城，校城相長；城因校名，校因城活；校城帶市，市旺城張，互為促進，協(xié)同發(fā)展。一是可以低成本帶動小城鎮(zhèn)擴張。二是能夠高檔次帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是大幅度、全方位提升小城鎮(zhèn)的知名度、美譽度。

　　大學(xué)落戶小城鎮(zhèn)，對大學(xué)發(fā)展也有很強的促進作用。一是有利于學(xué)術(shù)研究。由于遠離喧囂的大城市，專家學(xué)者有了一個相對安靜思考的環(huán)境，更能夠心無旁騖潛心學(xué)問。英國的牛津、劍橋都是沉潛于鄉(xiāng)間市鎮(zhèn)上的哲人庫、思想庫，數(shù)百年來產(chǎn)生出無數(shù)影響世界的思想和世界級名人。美國的麻省理工和哈佛，在小鎮(zhèn)上造就出全球700多名諾貝爾獎得主中的130多位。二是有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大學(xué)能及時了解所在地企業(yè)、農(nóng)民及社會的實際需求，專家、學(xué)者才能真正做到把論文寫在大地上�？蒲腥藛T、學(xué)生有了穩(wěn)定的實驗、實習(xí)基地，科技成果才能得以迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是有利于培育學(xué)生健康成長。學(xué)生不需到大城市讀書，不僅節(jié)省交通及生活成本開支，免受大城市高消費的干擾，養(yǎng)成良好的節(jié)儉習(xí)慣，而且學(xué)生身處鄉(xiāng)村社會，了解草根生活，絕少大城市好高騖遠的浮躁，不會產(chǎn)生不切實際的就業(yè)動機，使人才資源的合理配置難度大大減緩。四是有利于形成人才集群和快出成果。我國西北農(nóng)林科技大學(xué)由于貼近實際，在旱作農(nóng)業(yè)、水土保持、生物制藥、細胞克隆、人體干細胞研究等眾多領(lǐng)域相繼產(chǎn)生了一批具有國際水平的成果，成長出一大批這些領(lǐng)域里的拔尖人才。

　　總之，大學(xué)帶城，政府只需花極少的投資，就能夠以“四兩撥千斤”，迅速帶來成千上萬個新城鎮(zhèn)的崛起、成千上萬個新大學(xué)的誕生。這不僅能從根本上提高小城鎮(zhèn)的競爭能力和資源集聚能力，更重要的是能從源頭上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)資源配置不公的格局，是縮小城鄉(xiāng)差距，徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的釜底抽薪之舉。大學(xué)落戶小城鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村社會獲取教育資源、提升能力帶來了極大方便，是破除階層固化、推進社會階層流動不斷加快流速、加大流量的重要舉措。

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