近年來(lái)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)下，我國(guó)部分行業(yè)尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，不同程度地存在開(kāi)工不足甚至關(guān)閉破產(chǎn)的情況，從而導(dǎo)致一些員工失業(yè)。促進(jìn)這些失業(yè)者再就業(yè)，是當(dāng)前需要研究解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　轉(zhuǎn)變觀(guān)念，調(diào)整預(yù)期。應(yīng)該明確，化解過(guò)剩產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。過(guò)剩產(chǎn)能的化解主要有兩條途徑：一是企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)發(fā)出符合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品；二是一些落后產(chǎn)能遭到市場(chǎng)淘汰，實(shí)現(xiàn)資源的重新配置。這兩條途徑都會(huì)造成失業(yè)問(wèn)題。可以說(shuō)，一定程度的失業(yè)是化解過(guò)剩產(chǎn)能難以避免的陣痛。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又會(huì)出現(xiàn)很多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，不能因?yàn)闀簳r(shí)遇到一些困難，就放慢結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。對(duì)于處于過(guò)剩產(chǎn)業(yè)、落后行業(yè)的企業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)向，掌握用高新技術(shù)改造企業(yè)的辦法和途徑，主動(dòng)思考如何促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高技術(shù)水平、創(chuàng)新能力。對(duì)于在行業(yè)、企業(yè)調(diào)整過(guò)程中產(chǎn)生的富余人員，企業(yè)應(yīng)努力為其創(chuàng)造和提供其他工作崗位。對(duì)于處于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作者而言，應(yīng)意識(shí)到參加就業(yè)培訓(xùn)、提高工作能力和技術(shù)水平的緊迫性。須知，當(dāng)今世界科技發(fā)展和技術(shù)更新日新月異，如果不抓緊學(xué)習(xí)，知識(shí)技能就會(huì)老化，在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)降低；與其被動(dòng)等待，不如主動(dòng)更新知識(shí)、尋找機(jī)遇。

　　加強(qiáng)幫扶，注重引導(dǎo)。在化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中產(chǎn)生的主要是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，即或者因?yàn)橛^(guān)念原因，或者因?yàn)榧寄軉?wèn)題，一些員工失業(yè)后難以在其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)就業(yè)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)有計(jì)劃、有步驟地加大對(duì)失業(yè)者的就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)培訓(xùn)力度，讓失業(yè)者重拾信心，掌握再就業(yè)的技能。政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，應(yīng)有序引進(jìn)新的有前景的產(chǎn)業(yè)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，為失業(yè)者提供就地就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)征繳與管理情況，一旦出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)，應(yīng)積極落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放，對(duì)雇傭下崗失業(yè)人員的企業(yè)可適當(dāng)提供用工補(bǔ)貼。

　　主動(dòng)適應(yīng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。并非所有處于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)都會(huì)面臨倒閉的命運(yùn)，如果及時(shí)進(jìn)行行業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)革新，就有可能實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、走出困境。企業(yè)及時(shí)削減過(guò)剩產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)與繁冗部門(mén)，利用自身資源優(yōu)勢(shì)改變發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方向，有利于就業(yè)問(wèn)題的自然消化。當(dāng)前，我國(guó)很多過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的企業(yè)屬于規(guī)模型企業(yè)，曾對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過(guò)一定貢獻(xiàn)，提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅積累了人力物力資本，而且緊密融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和居民生活。對(duì)于這樣的企業(yè)，與其“一刀切”地關(guān)閉、淘汰，不如給予支持和引導(dǎo)，推動(dòng)它們主動(dòng)適應(yīng)變革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理理念、經(jīng)營(yíng)方式、企業(yè)文化等方面及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，通過(guò)改革創(chuàng)新煥發(fā)新的活力。

　　（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)）