湖南省隆回縣虎形山瑤族鄉(xiāng)的村民在采摘金銀花。羅理力攝/光明圖片

呼倫貝爾草原牧羊人 本報記者 馬列攝

　　編者按

　　黨的十八屆三中全會提出，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。有關(guān)專家指出，市場經(jīng)濟(jì)條件下，生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)仍然需要政府主導(dǎo)，政府的“有形之手”應(yīng)該在這方面大有作為。

　　發(fā)展與保護(hù)互促雙贏

　　——訪河北省委常委、秦皇島市委書記田向利委員

　　本報記者 耿建擴(kuò)

　　黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”的總體布局之中，并提出建設(shè)美麗中國的光榮任務(wù)。記者就此主題采訪了河北省委常委、秦皇島市委書記田向利委員。

　　記者：近年來秦皇島市在生態(tài)建設(shè)方面主要做了哪些工作？

　　田向利委員：近年來，秦皇島市始終堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)全盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與保護(hù)的互促雙贏。特別是在剛剛過去的2013年，秦皇島市通過實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程、示范工程和強(qiáng)基工程，既保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，又進(jìn)一步放大了山更綠、水更清、天更藍(lán)、生態(tài)更美好的品牌優(yōu)勢。秦皇島先后獲得了國家園林城市、全國十佳宜居城市、中國休閑旅游魅力之都等十幾項(xiàng)桂冠。良好的生態(tài)環(huán)境，贏得了海內(nèi)外客商的青睞。目前，秦皇島與170多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來關(guān)系，已有20多個世界500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國公司在秦皇島落地生根。

　　記者：請您結(jié)合秦皇島實(shí)際，談一談如何進(jìn)一步加快綠色崛起步伐？

　　田向利委員：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快綠色崛起步伐，應(yīng)著力做好如下工作：

　　一是夯實(shí)“有法可依”這個基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)的根本特征是長期性，而且是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，離不開法律層面上的有力保障。為此，要把生態(tài)文明建設(shè)納入法治軌道。

　　二是突出“文化引領(lǐng)”這個根本。文化是根，文化是魂。生態(tài)文明建設(shè)同樣離不開文化的引領(lǐng)和支撐。要通過培育全新的發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)的“文化自覺”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的“行動自覺”。

　　三是把握“源頭治理”這個關(guān)鍵。改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須大力開展節(jié)能減排、控制污染物排放。要嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)，要以壯士斷腕的決心淘汰落后產(chǎn)能，要培養(yǎng)人們良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣。

　　六大環(huán)保工程還百姓碧水藍(lán)天

　　——訪湖北省咸寧市市長丁小強(qiáng)代表

　　本報記者 夏靜

　　作為全國綠化模范城市、國家園林城市，湖北咸寧在生態(tài)文明建設(shè)上是如何發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的？記者就此采訪了湖北省咸寧市市長丁小強(qiáng)代表。

　　記者：“大氣質(zhì)量”無疑是現(xiàn)在環(huán)保民生問題中的熱詞，咸寧在治理大氣污染方面采取了哪些措施？

　　丁小強(qiáng)代表：咸寧全面實(shí)施六大環(huán)保工程：“藍(lán)天工程”，持續(xù)開展大氣污染防治工作；“碧水工程”，全面提升我市水環(huán)境質(zhì)量；“清潔工程”，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；“寧靜工程”，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；“美麗鄉(xiāng)村工程”，建設(shè)宜居宜業(yè)美好家園；“綠色創(chuàng)建工程”，加快促進(jìn)咸寧綠色崛起。針對大氣質(zhì)量，我們制定頒布了《咸寧市揚(yáng)塵污染綜合整治專項(xiàng)行動方案》《咸寧市大氣污染綜合防治及應(yīng)急方案》等，建立了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施了空氣質(zhì)量監(jiān)測制度，并制定了霧霾應(yīng)急處置預(yù)案。

　　記者：近年來，咸寧始終強(qiáng)調(diào)建設(shè)“美麗咸寧”。請問，“美麗咸寧”如何定義？

　　丁小強(qiáng)代表：香城泉都，咸寧的自然條件可謂天賦異稟。當(dāng)前，我們正依托生態(tài)優(yōu)勢，彰顯“控高透綠、顯山露水、城林共生、泉湖輝映”的特色，中心城市由“臨山簇林時代”邁向“擁湖面江時代”。同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展低能耗、高附加值的機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的咸寧，就是“美麗咸寧”。

　　記者：咸寧實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的著力點(diǎn)在哪里？

　　丁小強(qiáng)代表：堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。在這個大前提下，打造國家可再生能源應(yīng)用示范城市，推進(jìn)全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)、全國碳排放交易試點(diǎn)，積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。市政府將支持咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級低碳示范園區(qū)，支持赤壁建設(shè)中國綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)展覽交易基地，支持通城、通山創(chuàng)建國家生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)，支持咸安創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣。同時，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，讓咸寧天更藍(lán)、地更綠、水更凈。

　　水碧天藍(lán)是人民期盼政府職責(zé)

　　——訪山東省東營市市長申長友代表

　　本報記者 趙秋麗 本報通訊員 徐教連 李炎

　　生態(tài)文明建設(shè)是近幾年來代表、委員熱議的話題。東營市市長申長友代表面對記者談起這一話題時，更是深有感觸。

　　記者：水碧天藍(lán)是人民的期盼，同時也是政府的職責(zé)。東營市在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面做得怎樣？

　　申長友代表：在生態(tài)環(huán)保方面，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。東營地處黃河三角洲，有望不到邊的萬畝濕地，環(huán)境秀美，特別是近年來，我們又把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，從污染治理入手，加快建設(shè)生態(tài)東營、美麗東營，東營的明天很美好。

　　記者：生態(tài)東營該如何定位？在環(huán)保方面又采取了哪些具體舉措？

　　申長友代表：東營是一座因油而興的資源型城市，重化工在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重過大，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分繁重。生態(tài)建設(shè)是東營未來發(fā)展的重中之重，我們將繼續(xù)加快造林綠化，完善林場經(jīng)營管理體制，提高林木養(yǎng)護(hù)管理水平，實(shí)施沿�；闪謳嵘こ蹋焕^續(xù)實(shí)施金湖銀河生態(tài)綠化工程，完善生態(tài)水系；持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)濕地修復(fù)，建設(shè)5處省級濕地公園。加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

　　在生態(tài)建設(shè)的道路上，東營將更加注重生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)的緊密結(jié)合，以過硬的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支持生態(tài)建設(shè)，以高度的城市文明建設(shè)生態(tài)文明。今年，東營市將開展生態(tài)環(huán)境整治提升年專項(xiàng)行動，從污染治理入手，全面實(shí)施重點(diǎn)流域水污染綜合整治，完善企業(yè)污水處理設(shè)施，以確保正常運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放。在大氣污染綜合治理上，東營將繼續(xù)開展城區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵治理集中行動，綠化城市裸露土地，嚴(yán)控工業(yè)廢氣、煙塵和機(jī)動車尾氣污染，加快淘汰黃標(biāo)車并實(shí)施區(qū)域禁行，抓好燃煤電廠、城區(qū)燃煤鍋爐和石化企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，通過加大環(huán)境執(zhí)法力度，完善空氣質(zhì)量自動監(jiān)測。

　　環(huán)渤海陸海統(tǒng)籌防污染待破局

　　——訪大連海事大學(xué)校長王祖溫代表

　　本報記者 吳琳

　　十八屆三中全會提出建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。為此，國家啟動了“環(huán)渤海藍(lán)天行動”計劃，堅(jiān)持陸海兼顧、海陸統(tǒng)籌，以整治陸源污染為重點(diǎn)。記者就環(huán)渤海地區(qū)污染治理，采訪了大連海事大學(xué)校長王祖溫代表。

　　記者：環(huán)渤海地區(qū)污染源主要來自哪里？

　　王祖溫代表：渤海是我國唯一的半封閉內(nèi)海，自身水動力條件較差決定了它自凈能力有限。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)資源環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，國家海洋局專項(xiàng)監(jiān)測調(diào)查結(jié)果顯示，環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民生活是陸源污染的三大來源。

　　記者：對實(shí)施渤海海洋環(huán)境陸海統(tǒng)籌管理，您有怎樣的建議？

　　王祖溫代表：只有綜合考慮環(huán)渤海地區(qū)和渤海的資源環(huán)境特點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)揮陸地和海洋的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、社會功能，才有可能從根本上遏控渤海海洋環(huán)境污染的趨勢。

　　一是科學(xué)劃分渤海海洋環(huán)境治理的陸海統(tǒng)籌管理分區(qū)，提高管理工作的科學(xué)性；二是建立渤海海洋和陸域環(huán)境治理目標(biāo)的區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌渤海海洋環(huán)境和陸域環(huán)境的綜合治理；三是重點(diǎn)污染物治理與綜合治理相結(jié)合，探索多部門配合協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立較為獨(dú)立的高層次協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；四是通過法律法規(guī)明確涉海部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則和規(guī)范；五是完善陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步建立相關(guān)信息的披露機(jī)制。

　　記者：大連海事大學(xué)在環(huán)渤海防污染治理方面做了哪些工作？

　　王祖溫代表：大連海事大學(xué)對環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境治理問題高度重視，組織專家承擔(dān)了國家海洋局行業(yè)公益項(xiàng)目“基于環(huán)境承載力的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)活動影響檢測與調(diào)控技術(shù)研究”和“環(huán)渤海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)活動影響海洋環(huán)境變化的機(jī)制研究”以及科技部和遼寧省支撐的相關(guān)項(xiàng)目等。針對我國海上溢油應(yīng)急反應(yīng)能力薄弱的情況，學(xué)校教授團(tuán)隊(duì)完成了“岸船空基海上油膜探測傳感識別技術(shù)及應(yīng)用”課題，獲2013年度國家技術(shù)發(fā)明二等獎，該項(xiàng)目突破了多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，對處理海上溢油污染意義重大。