現(xiàn)代公益慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可以引入現(xiàn)代金融市場機制，來完善公益慈善事業(yè)的治理結構，實現(xiàn)公益慈善事業(yè)的陽光化運作。

　　市場機制的所有權確權和轉移

　　我國在2007年正式出臺《物權法》，為所有權的確權奠定了制度基礎。如果說所有權的確權解決了財產(chǎn)歸屬的問題，最大限度地降低了市場交易成本；那么，所有權的轉移，就是要解決資源的有限性。金融活動的實質就是解決所有權的分散性與使用權的集中性而產(chǎn)生的矛盾。但是如何解決所有權轉移過程中所出現(xiàn)的所有權與使用權的矛盾，處理委托代理關系中的風險和效率問題，源于金融制度的創(chuàng)新，提供了答案。在2001年，我國出臺了《信托法》，雖然與國際通行的信托制度相比較，還存在不足，但畢竟為所有權的轉移開辟了一條先進的市場化路徑。

　　金融市場機制的信托四方架構

　　金融作為虛擬經(jīng)濟核心的內(nèi)在價值，就是要解決資源在空間和時間雙重維度上的信息不對稱，以減少市場交易成本，提高市場運行和資源配置效率。金融的這種內(nèi)在價值，以及信托關系下社會經(jīng)濟對金融的內(nèi)在需求，便構成了現(xiàn)代金融活動的內(nèi)在規(guī)律，它的外化形式，就是涵蓋了委托人、受托人、管理人和托管人等四方當事人的現(xiàn)代金融市場機制（受托人和管理人可以兼任）。

　　在這一架構下，四方當事人以法律法規(guī)為準繩，以合同契約為依據(jù)，以信托關系為基礎，履行相應義務、享有相應權利。委托人把財產(chǎn)托付給受托人經(jīng)營，受托人再到市場上尋找合適的投資管理人和資產(chǎn)托管人，共同為委托人的利益服務。這一架構具有、權責匹配、監(jiān)督制衡的特點。國內(nèi)也進行了制度移植，包括證券投資基金、企業(yè)年金、券商理財、信托計劃等領域，都立法建立了這一架構，即使是還沒有強制性立法的PE市場，委托人和管理人也主動尋求引入托管機制，以實現(xiàn)治理結構的優(yōu)化。這一廣泛成熟的實踐經(jīng)驗，無疑為慈善基金引入市場機制提供了現(xiàn)實且堅實的基礎。

　　慈善事業(yè)的治理可引入金融市場機制

　　所謂慈善，就是因慈愛之心衍生出的行善之舉。對于慈善行為人來說，慈善就是通過讓渡物質財富來獲取精神財富。如果說慈善事業(yè)是物質財富與精神財富兩者之間實現(xiàn)能量轉化的橋梁，那么現(xiàn)代金融市場機制就是這座橋梁的制度基石。

　　2004年我國出臺了《基金會管理條例》，為我國慈善事業(yè)構建了制度框架。它在促進社會力量參與公益事業(yè)方面起到了一些作用，但也有不足。從國際經(jīng)驗來看，現(xiàn)代慈善基金通常都由商業(yè)銀行等第三方機構受托保管，以實現(xiàn)慈善基金的安全、透明、可持續(xù)發(fā)展。

　　通過完善慈善事業(yè)自身的治理結構，借助市場的力量來解決問題，可以完善行政監(jiān)管和捐贈人的查詢建議權。解決行政資源的有限性和信息不對稱問題，保障登記管理機關和業(yè)務主管單位全面行使對基金財產(chǎn)的監(jiān)督職權，尤其是日常性監(jiān)督，使捐贈人查詢建議權的約束力、有效性和及時性得到保證。能夠有效地避免公益性基金管理，由于缺乏外部監(jiān)督和制衡，從而醞釀了較大的道德風險而帶來的公眾信任危機。