大眾傳播在政府公共治理體系中，因其具有行政事業(yè)性和市場產(chǎn)業(yè)性，使其在公共治理的多元社會(huì)力量中發(fā)揮著“雙邊作用”。這種獨(dú)特的治理作用，必須首先加強(qiáng)媒介的自我治理。

　　■胡遠(yuǎn)珍

　　前一段時(shí)間，《新快報(bào)》記者陳永洲受人指使，在未經(jīng)核實(shí)的情況下，連續(xù)發(fā)表針對中聯(lián)重科的大量失實(shí)報(bào)道，并收受他人的酬金，被長沙警方以“損害商業(yè)信譽(yù)罪”刑拘。這一案件受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，“媒體亂象”再一次引起熱議，使我們不得不深入思考：如何加強(qiáng)對媒介的治理。

　　應(yīng)當(dāng)看到，轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展，凸顯著大眾傳播的治理主體作用。轉(zhuǎn)型期的中國呈現(xiàn)出社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡、利益主體分化、矛盾沖突加劇，各種食品安全、環(huán)境污染和安全事故頻發(fā)，腐敗現(xiàn)象、貧富差距、道德危機(jī)以及社會(huì)不公等突出的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”特征。如何對此進(jìn)行更好的治理？在我國現(xiàn)行政府主導(dǎo)下的公共治理模式中，大眾傳播具有社會(huì)預(yù)警功能、輿論監(jiān)督功能、社會(huì)協(xié)調(diào)功能、社會(huì)示范功能以及議題建構(gòu)功能。通過這些功能的有效發(fā)揮，大眾傳播起著不可替代的、重要的治理作用。

　　大眾傳播作為黨和政府的重要執(zhí)政資源，在政府公共治理體系中，因其具有“雙重性”，即行政事業(yè)性和市場產(chǎn)業(yè)性，使得大眾傳播在公共治理的多元社會(huì)力量中發(fā)揮著“雙邊作用”。一方面政府主導(dǎo)下的公共治理，必須發(fā)揮大眾傳播“上情下達(dá)、下情上傳”的溝通作用，通過大眾傳播吸納、整合社會(huì)各界“多種聲音”；另一方面大眾傳播作為重要的社會(huì)力量，成為民意的代言人。正因?yàn)榇蟊妭鞑ミ@種獨(dú)特的治理作用，必須首先加強(qiáng)媒介的自我治理。

　　由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、價(jià)值多元、利益主體不斷分化，新聞傳播界出現(xiàn)了脫離實(shí)際、脫離群眾，新聞炒作、媚俗之風(fēng)見長，彌漫著弄虛作假、急功近利的浮躁之氣以及缺乏職業(yè)操守和社會(huì)責(zé)任感等問題。因此，從“三貼近”到“走、轉(zhuǎn)、改”，既是黨和政府在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢下，對新聞傳播界提出的具體要求，也是媒介自我治理的行動(dòng)體現(xiàn)。但是，走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，主要是在新聞傳播業(yè)務(wù)的層面進(jìn)行的媒介治理，還應(yīng)從媒介市場經(jīng)營的層面去思考和探索。特別是媒介市場化的過程中，“嘩眾取寵”“唯收視率”“虛假廣告”“有償新聞”等問題日益突出。陳永洲事件，再一次敲響了加強(qiáng)媒介治理的警鐘。

　　那么，媒介如何才能更好地進(jìn)行自我治理？

　　堅(jiān)守大眾傳播“公共性”和“公益性”的品質(zhì)，不斷加強(qiáng)媒介社會(huì)責(zé)任感。大眾傳播是現(xiàn)代社會(huì)信息生產(chǎn)和信息傳播的集散地，在滿足社會(huì)的普遍信息需求方面起著公共服務(wù)的作用，而這種信息服務(wù)會(huì)對社會(huì)秩序和社會(huì)公共事務(wù)、社會(huì)公共生活產(chǎn)生廣泛而強(qiáng)大的影響。因此，社會(huì)組織和社會(huì)公眾對大眾傳播“賦權(quán)”的同時(shí)，也要求其承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任�！肮残浴焙汀肮嫘浴笔谴蟊妭鞑サ臋�(quán)利基礎(chǔ)，大眾傳播作為社會(huì)的一種公共資源，其活動(dòng)必須符合社會(huì)公共利益。這就要求媒介在自我治理的過程中，必須加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)和教育。

　　整合各種資源，不斷改善和優(yōu)化媒介自我治理結(jié)構(gòu)。目前，媒介自我治理結(jié)構(gòu)單一，主要是以媒介領(lǐng)導(dǎo)層為治理主體，缺乏應(yīng)有的約束力和有效監(jiān)督，致使媒介自我治理成了“自說自話”。以往媒介的領(lǐng)導(dǎo)既是決策者，也是管理者，極容易受到“內(nèi)部人”“內(nèi)部問題”的干擾，出現(xiàn)捂蓋子的現(xiàn)象。長此以往，媒介治理要么走過場，要么半途而廢。要改變這種狀況，就應(yīng)該進(jìn)行媒介治理結(jié)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，充分整合媒介自身和外部社會(huì)資源，形成由媒介領(lǐng)導(dǎo)層、媒介治理監(jiān)督層和社會(huì)監(jiān)督力量三方組成的較合理的媒介治理結(jié)構(gòu)。媒介治理監(jiān)督層可以由媒介內(nèi)部資深的媒體人、中層管理者、職工代表構(gòu)成，其主要職能是對媒介自我治理的決策和執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)督和量化考核；社會(huì)監(jiān)督則可通過微博、短信互動(dòng)、召開座談會(huì)、發(fā)放意見表、熱線電話等多種形式，廣泛聽取、吸納社會(huì)民眾的意見，形成和完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

　　建立大眾傳播媒介自我治理的長效機(jī)制，自覺規(guī)范媒介行為。媒介自我治理不能頭痛醫(yī)痛，腳痛醫(yī)腳，也不可能一蹴而就。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的飛速發(fā)展，傳播環(huán)境日益復(fù)雜，大眾傳播會(huì)面臨著各種新情況、新問題。如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的事物面前進(jìn)行理性的判斷和選擇，抵制種種誘惑，不媚俗、不跟風(fēng)、不唯利、不唯上，必須有規(guī)范、合理的制度機(jī)制做保證。因此建立媒介治理的有效機(jī)制才能避免媒介治理陷入“運(yùn)動(dòng)式”“應(yīng)景式”的誤區(qū)，使媒介自我治理制度化、常態(tài)化，達(dá)到真正治理的目的。

　　媒介自我治理是一項(xiàng)綜合工程，應(yīng)針對問題、突出難點(diǎn)、講求策略、重在建設(shè)。大眾傳播存在的諸多問題有些是媒介自身因素造成的，有些卻是外在因素造成的。如體制的問題造成媒介在行政管制和市場競爭的邊界中進(jìn)行突圍，“鉆政策的空子”“走市場游戲規(guī)則的鋼絲”等現(xiàn)象就會(huì)屢屢發(fā)生。媒介治理時(shí)要厘清問題，對那些影響大、危害性強(qiáng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要下大力氣整治。對于普遍存在的、一下子很難解決的問題，如記者的專業(yè)報(bào)道能力方面的問題，就應(yīng)因勢利導(dǎo)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳、幫、帶等多項(xiàng)舉措加以提高。媒介治理的核心是人的問題，目的是為了更好地建設(shè)。在治理的過程中，應(yīng)講求方式、方法，具體問題具體分析，不同性質(zhì)的問題應(yīng)采取不同治理對策，要敢于大膽創(chuàng)新。

　　“引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、彌合社會(huì)分歧”。大眾傳播要為社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想輿論支持，在社會(huì)公共治理中，發(fā)揮好治理的主體作用，就必須通過媒介自我治理工程，加強(qiáng)對新聞工作者的職業(yè)道德教育，打造媒體的公信力。只有這樣，大眾傳播才能在各種利益誘惑面前保持其應(yīng)有的媒介品格，在各種復(fù)雜的社會(huì)危機(jī)中，勇于擔(dān)當(dāng)，彰顯責(zé)任情懷，當(dāng)好建設(shè)者，從而推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。

　　(作者單位：湖北大學(xué)新聞傳播學(xué)院)