三、長三角區(qū)域一體化背景下的城市人口收縮應對措施

        面對浙江省越來越多的中小城市可能出現(xiàn)實際人口收縮的現(xiàn)象，我們需要借力長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的契機，提前在三個方面做好減緩、消減人口收縮對城市發(fā)展的影響。

        第一，正確應對城市人口收縮，確立精明城市發(fā)展戰(zhàn)略。針對城市人口收縮，借力長三角高質(zhì)量一體化，進一步明確城市發(fā)展特色定位，改變傳統(tǒng)的“做大規(guī)�！迸c“極力擴張”的城市發(fā)展思路，改變大尺度、快節(jié)奏的新城建設模式，確立精明發(fā)展的城市發(fā)展戰(zhàn)略。按照國家發(fā)改委提出的“瘦身強體”應對措施，避免盲目擴張，放慢城市擴張速度提高空間發(fā)展質(zhì)量，充分利用城市存量空間，有效開發(fā)各種閑置資源，打造優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品，不斷提高城市品質(zhì)，實現(xiàn)人口收縮城市的健康發(fā)展，走出一條“小而美”的高效、集約、緊湊的城市發(fā)展模式。

        第二，積極融入長三角城市網(wǎng)絡，著力提升城市便利性。不斷推進長三角區(qū)域一體化，積極融入?yún)^(qū)域內(nèi)部大城市之間形成的城市網(wǎng)絡，與周邊城市形成有效的城市網(wǎng)絡體系，不斷提升自身的外部網(wǎng)絡連接度。在一體化的帶動下，利用交通網(wǎng)（比如高鐵、航空、河運等網(wǎng)絡）與移動互聯(lián)網(wǎng)塑造的流動空間，逐步與大城市形成扁平化、流動性和一體化的城市群空間關系，依靠較高的外部網(wǎng)絡連接度，借力自己所在的城市群來尋求發(fā)展，減少被邊緣化。增強城市的便利性，從居民的生活需求出發(fā)，對城市各項資源進行配置，減少居民通勤和消費半徑，創(chuàng)造便于人口交流的空間條件，打造便利生活、富有特色的街區(qū)，提升城市粘性，弱化大城市對經(jīng)濟要素的虹吸。

        第三，形成統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)分工體系，凸顯城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。立足自己的要素稟賦與比較優(yōu)勢，明確自己在長三角城市群中所處的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡位置和產(chǎn)業(yè)分工角色，打造“精而特”的發(fā)展路徑，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，優(yōu)化收縮城市的發(fā)展動力。重點圍繞城市間形成統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)分工體系為落腳點來優(yōu)化城市體系，弱化行政區(qū)劃的功能，讓多元主體參與城市發(fā)展，加大社會資本引入力度，以市場化機制推動城市建設。建設有利于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色人才集聚的城市環(huán)境，增強城市空間相互間的連接性，形成便于生產(chǎn)、生活和創(chuàng)新的多元化城市空間，達到更加貼近百姓和企業(yè)實際需求的效果，實現(xiàn)“人與自然和諧相處”的狀態(tài)。

        （本研究系浙江省哲學社會科學規(guī)劃《長三角區(qū)域的城市收縮：測度、機制與一體化背景下的政策模擬（19CSJZX01Z）》階段性成果。執(zhí)筆人：張松林、周鴻勇、邵青；執(zhí)筆人單位：紹興文理學院新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究中心、紹興文理學院商學院）